Решение
Чувашского УФАС России
от 25.06.2026 N 021/06/105-618/2026

Реквизиты

Решение Чувашского УФАС России от 25.06.2026 N 021/06/105-618/2026

Суть

Участник оспорил решение комиссии по своей заявке в аукционе (НМЦК 36,8 млн руб.). Чувашское УФАС признало жалобу частично обоснованной: нарушение ч. 1 ст. 49 Закона № 44-ФЗ, ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба частично обоснована

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 10.02.2023 N 9 в составе:

В. - заместителя руководителя Управления - начальника отдела контроля закупок (председатель Комиссии);

Н.- специалиста - эксперта отдела контроля закупок (член Комиссии);

Д. - вр.и.о. заместителя начальника отдела контроля закупок (член Комиссии);

при участии представителей от:

заказчика - Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи" Министерства здравоохранения Чувашской Республики - М., представителя по доверенности от 04.05.2026 N 2,

уполномоченного учреждения - Казенного учреждения Чувашской Республики "Региональный центр закупок Чувашской Республики" - О., представителя по доверенности от 14.01.2026,

заявителя - общества с ограниченной ответственностью "В" - Б., представителя по доверенности от 19.06.2026 N 19,

рассмотрев путем видео-конференц-связи жалобу общества с ограниченной ответственностью "В" (далее - Заявитель, ООО "В") на действия заказчика - Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи" Министерства здравоохранения Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на поставку автомобилей скорой медицинской помощи класса "C", оснащенные медицинским оборудованием (изв. N 0815500000526008348), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Чувашское УФАС России 17.06.2026 поступила жалоба ООО "В" на действия заказчика - Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи" Министерства здравоохранения Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на поставку автомобилей скорой медицинской помощи класса "C", оснащенные медицинским оборудованием (изв. N 0815500000526008348).

В жалобе Заявитель указывает, что Заказчиком допущены следующие нарушения:

1) Заказчиком не указана категория транспортного средства, которому должен соответствовать поставляемый автомобиль (М1/М2/N либо иная категория транспортных средств);

2) Заказчик не вправе требовать предоставление регистрационных удостоверений (либо документов, содержащие сведения об их реквизитах) на медицинские изделия, предлагаемые к поставке в составе АСМП класса "С", при подаче заявки участником, поскольку данные медицинские изделия подлежат передаче в момент поставки предмета закупки и одновременно с ним;

3) Заказчиком установлены чрезмерно детализированные требования, соответствующие продукции единственного производителя.

Техническое задание Заказчика содержит совокупность детализированных характеристик АСМП и медицинского оборудования, существенно сужающих круг потенциальных поставщиков.

А) Пунктами 125 - 180 технического задания Заказчика (итого - 55 пунктов) закрепляются необходимые характеристики, применимые к только к дефибриллятору, включая положения, являющимися избыточными для удовлетворения требований, предусмотренных Приказом Минздрава РФ от 20.06.2013 N 388Н. Чрезмерная детализация критериев для оценки соответствия дефибриллятора демонстрирует, по мнению заявителя, намерение Заказчика создать условие для осуществления закупки медицинского оборудования у конкретного производителя. Помимо этого, специфические характеристики установлены также для прочего медицинского оборудования (например, тележка-каталка и другие). Таким образом, все медицинское оборудование, являющееся составляющей частью АСМП, имеет характеристики, указывающие на соответствие медицинского оборудования единственному производителю.

Б) Пунктом 5.1.2. обязательного к применению ГОСТ 33665-2024 установлены максимально допустимые значения габаритных показателей АСМП, а именно:

длина - 6500 мм / высота - 4000 мм / ширина - 2200 мм.

Пунктами 1 - 3 технического задания Заказчика требования к габаритам существенно изменены путем установления как максимально допустимого значения, так и минимально допустимого, а именно:

Длина >= 5600 и <= 6500 мм / Ширина >= 2000 и <= 2200 мм / Высота >= 2500 и <= 4000 мм.

Установленные требования не обусловлены объективной потребностью заказчика и фактически, за счет установления минимально допустимых конкретных значений, ориентированы на продукцию, поставляемую конкретно определенной разветвленной группой юридических лиц, объединенных общим адресом, общим руководством и общими учредителями, ядром которой является завод-изготовитель АСМП с заявленными характеристиками. Такой подход нарушает положения статьи 8 и статьи 33 Закона о контрактной системе, закрепляющие создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок.

Представитель заказчика не согласился с доводами жалобы, считает, что в действиях Заказчика отсутствуют нарушения требований Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

08.06.2026 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0815500000526008348 о проведении электронного аукциона на поставку автомобилей скорой медицинской помощи класса "C", оснащенные медицинским оборудованием, с начальной (максимальной) ценой контракта 36 800 000,00 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Из части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе следует, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Согласно части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок:

а) на оказание услуг специализированного депозитария и доверительного управления средствами пенсионных накоплений, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации";

б) на оказание услуг специализированного депозитария, оказываемых уполномоченному федеральному органу, и доверительного управления, установленных в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих";

в) на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, установленных федеральным законом, регулирующим отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В силу пункта 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Относительно довода N 1 о том, что не указана категория транспортного средства Заказчик в письменном возражении на жалобу указал следующее.

В силу Приложения N 1 ТР ТС 018/2011 и пунктам 3.1. - 3.2., а также пунктам 4.1. - 4.3. ГОСТ Р 52051-2003 к категории Ml относятся транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения - легковые автомобили.

К категории М2 относятся транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 т.

К категории N (N 1, N 2, N 3) относятся транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу до 3.5 тонн (N 1), свыше 3.5 до 12 тонн (N 2) и свыше 12 тонн (N 3).

Несмотря на отсутствие требования к категории приобретаемого автомобиля, в разделе 5 описания объекта закупки (общие требования к товару) Заказчиком установлено требование о том, что автомобиль должен соответствовать ГОС Т 33665-2024 "Автомобили скорой медицинской помощи. Технические требования и методы испытаний".

Согласно разделу "Область применения" названного ГОСТ 33665-2024 его действие распространяется на автомобили скорой медицинской помощи категории М.

Руководствуясь намерением обеспечить максимально широкий круг участников закупки, Заказчик не установил требование к конкретной категории транспортного средства. Данный факт означает, что потребности Заказчика будет соответствовать автомобиль скорой медицинской помощи как категории Ml, так и категории М2.

Выбор конкретной категории (Ml или М2) не только является правом Заказчика по смыслу ст. 33 Закона N 44-ФЗ, но также неизбежно приведет к уменьшению числа участников закупки. Поскольку потребности Заказчика будут соответствовать как автомобили категории Ml, так и М2, установление конкретной категории ТС не требуется.

Вместе с тем Комиссией Чувашского УФАС России установлено, что самим предметом закупки уже определена категория специализированного транспортного средства "Поставка автомобиля скорой медицинской помощи класса "С".

Чувашское УФАС России отмечает, что участник закупки самостоятельно определяет транспортное средство какого класса (А1 или А2) предложить к поставке с учетом требований, установленных в описании объекта закупки.

Поскольку Заявитель был вправе предложить к поставке автомобиль как категории Ml, так и категории М2, отсутствуют ограничения конкуренции. В случае, если у Заявителя возникли вопросы относительно необходимой Заказчику категории ТС, он был вправе направить запрос на разъяснения положений аукционной документации. Данным правом Заявитель нс воспользовался.

Вместе с тем, Заявителем доказательств обратного не представлено, данный довод жалобы не находит своего подтверждения.

Относительно довода N 2 Комиссия Чувашского УФАС России установила следующее.

В силу подпункта "в" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать, в том числе, документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

Требовать от участника закупки представления иных информации и документов, за исключением предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, не допускается (часть 3 статьи 43 Закона N 44-ФЗ).

В силу части 4 статьи 38 Закона N 323-ФЗ на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и медицинских изделий, прошедших регистрацию в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Закона N 323-ФЗ медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.

Объектом закупки является поставка автомобилей скорой медицинской помощи класса "C", оснащенных медицинским оборудованием.

Вместе с тем, заказчиком в документации о закупке (Требования к содержанию и составу заявки на участие) установлено:

"В заявке на участие участник должен приложить на медицинские изделия, входящие в оснащение автомобиля скорой медицинской помощи:

для подтверждения соответствия товара требованиям, установленным Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", участник закупки предоставляет действующие на момент подачи заявки:

- уникальный номер реестровой записи из Государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий

ИЛИ

- выписку из Государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий

ИЛИ

- копию действующего регистрационного удостоверения или информацию о регистрационном номере медицинского изделия".

Комиссия Чувашского УФАС России отмечает, что закупка только автотранспортного средства, без комплектации медицинскими изделиями не имеет для Заказчика потребительской ценности, так как не может использоваться по назначению.

Пункты 5.11, 5.12, 5.3.34 "ГОСТ 33665-2024. Межгосударственный стандарт. Автомобили скорой медицинской помощи. Технические требования и методы испытаний" (введен в действие Приказом Росстандарта от 09.09.2024 N 1191-ст) устанавливают, что автомобили скорой медицинской помощи не поставляются без предустановленного медицинского оборудования, комплектация зависит от класса автомобиля и устанавливается на заводе производителя.

Так, пункт 5.3.34 ГОСТ 33665-2024 содержит указание, что медицинский салон должен быть оснащен встроенным оборудованием, приборами, аппаратами, укладками, средствами мониторинга, иммобилизации, перемещения больных (пострадавших) и другим оборудованием в соответствии с требованиями настоящего стандарта. Встроенное специальное оборудование салона включает: носилки с приемным устройством, рабочие сиденья, мебель, инфузионную систему, умывальник, системы отопления, вентиляции и кондиционирования, освещения салона, пульт управления и контроля регулируемых параметров.

Пунктом 5.11.1 ГОСТ 33665-2024 предусмотрено, что оснащение медицинскими изделиями салонов по классам автомобилей скорой медицинской помощи должно соответствовать нормативным требованиям, устанавливаемым Министерствами здравоохранения или иными компетентными органами государств - членов Таможенного союза.

Согласно пункту 5.11.2 ГОСТ 33665-2024 в зависимости от класса автомобиль скорой медицинской помощи должен удовлетворять следующим требованиям:

- автомобили для транспортировки пациентов должны иметь основное медицинское оборудование для оказания первой помощи и осуществления мер по уходу за пациентом;

- автомобили экстренной медицинской помощи должны иметь медицинское оборудование для оказания первой помощи и наблюдения за состоянием пациента по методике службы спасения;

- реанимобили должны иметь медицинское оборудование для оказания расширенной медицинской помощи и наблюдения за состоянием пациента по методике догоспитальной экстренной медицины.

Полнота комплектации автомобилей медицинским оборудованием и соответствие оборудования установленным медицинским требованиям должны быть подтверждены заключением, выдаваемым соответствующими компетентными органами государств - членов Таможенного союза (пункт 5.11.3 ГОСТ 33665-2024).

Комиссией Чувашского УФАС России установлено, что Описание объекта закупки предусматривает, что автомобиль скорой медицинской помощи класс "С" должен быть оснащен медицинским оборудованием установлены Заказчиком в соответствии с Приказом МЗ РФ от 20.06.2013 N 388н "Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи" (далее - "Приказ N 388н") и иных нормативно-правовых актов, а также конкретизированы исходя из потребностей Заказчика в целях наиболее эффективного оказания медицинской помощи пациентам и соблюдения стандартов оказания неотложной и скорой медицинской помощи.

В комплектацию к автомобилю согласно описанию объекта закупки включаются медицинские изделия.

В соответствии с ч. 4 ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закона об основах охраны здоровья граждан на территории Российской Федерации) разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и медицинских изделий, прошедших регистрацию в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза. Действие данных требований может быть изменено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации", с учетом требований, установленных правом Евразийского экономического союза.

В силу пункта 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и медицинских изделий, прошедших регистрацию в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

Согласно п. 3 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2024 N 1684, государственная регистрация медицинских изделий осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (далее - регистрирующий орган).

Согласно п. 4 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2024 N 1684, технические испытания медицинского изделия" - испытания с целью определения качества и безопасности медицинского изделия, соответствия его характеристик (свойств) требованиям нормативной документации, технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) и принятия последующего решения о возможности проведения клинических испытаний, проведенные в аккредитованной в национальной системе аккредитации испытательной лаборатории (центре) с учетом области ее аккредитации.

Учитывая изложенное, законодательством Российской Федерации предусмотрена обязанность Заказчиков по установлению требований к наличию в составе заявок регистрационных удостоверений на медицинские изделия или уникальный номер реестровой записи из Государственного реестра медицинских изделий в случае закупки таковых.

Таким образом, Заказчиком правомерно установлено требование о наличии регистрационных удостоверений на медицинские изделия.

Относительно довода N 3 Комиссия Чувашского УФАС России установила следующее.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.

Порядок оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи (далее - Порядок), утвержден Приказом N 388н.

Согласно пункту 9 Приложения N 2 к Порядку специализированная выездная бригада скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации, в том числе педиатрическая, включает врача-анестезиолога-реаниматолога и двух медицинских сестер-анестезистов и водителя. Для организации деятельности специализированной выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации, в том числе педиатрической, используется автомобиль скорой медицинской помощи класса "C" соответствующего оснащения.

Приложением N 5 к Порядку является стандарт оснащения станции скорой медицинской помощи, отделения скорой медицинской помощи, которым установлены, в том числе, требования к оснащению автомобиля скорой медицинской помощи класса "C" для специализированной выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации

Так, Приложением N 5 к Порядку установлено, что оснащение автомобиля скорой медицинской помощи класса "C" для специализированной выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации включает в себя, в том числе: дефибриллятор-монитор; электрокардиограф трехканальный; аппарат портативный управляемой и вспомогательной искусственной вентиляции легких для скорой медицинской помощи; пульсоксиметр портативный транспортный; редуктор-ингалятор кислородный; электроотсасыватель; экспресс-измеритель концентрации глюкозы в крови портативный; насос шприцевой (дозатор лекарственных средств); тележка-каталка; приемное устройство тележки-каталки; носилки кресельные складные; щит спинальный; одеяло с подогревом (термоодеяло).

Также Заказчик в своих письменных пояснениях указал следующее.

Описание объекта закупки составлено в полном соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе на основании объективной потребности Заказчика. Ни Законом о контрактной системе, ни Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" не предусмотрено каких-либо ограничений по включению в документацию об аукционе требований к товару, являющихся значимыми для заказчика.

В части установления габаритов пунктом 5.1.2. ГОСТ 33665-2024 установлены максимально допустимые значения габаритных показателей АСМП. Иными словами, заказчики не вправе устанавливать требования к габаритам автомобиля, которые превышают установленные ГОСТ значения. При этом, положения действующего законодательства не запрещают устанавливать требования к габаритам, которые соответствуют заданным предельным параметрам.

Относительно довода о том, что установленным Заказчиком требованиям соответствует товары единственного производителя Заказчиком представлена сравнительная таблица.

Согласно сведениям из данной таблицы установленным Заказчиком требованиям в том числе и к медицинским изделиям соответствуют товары как минимум двух производителей. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В силу ч. 1 ст. 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе, положения ст. 14 Закона о контрактной системе, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

В силу ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей Закона о контрактной системе, в случае принятия мер, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе.

Абз.3 п. 1 Постановления N 1875 установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2 к Постановлению N 1875.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Комиссией Управления установлено, что изделие "Дефибриллятор" соответствует п. 320 Приложения N 2 к Постановлению N 1875, при этом в извещении об осуществлении закупки в отношении закупаемого Заказчиком не установлены ограничения, предусмотренные Постановлением N 1875, а также не осуществлено описание товара в соответствии с КТРУ.

В извещении указано следующее:

Аналогичным образом заказчиком не осуществлено описание объекта закупки и не применен национальный режим к иным медицинским изделиям, закупаемым в рамках закупки, входящим в комплектацию автомобиля.

Таким образом Заказчиком нарушено требование статьи 33 и статьи 42 Закона о контрактной системе.

Указанное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия Чувашского УФАС России признает жалобу ООО "В" обоснованной в части, а в действиях Заказчика нарушение требование статьи 33 и статьи 42 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки на участие в нем, в связи с чем определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признано несостоявшимся.

Таким образом, Комиссия решила предписание не выдавать.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

решила:

1. Признать жалобу ООО "В" на действия заказчика - Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи" Министерства здравоохранения Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на поставку автомобилей скорой медицинской помощи класса "C", оснащенные медицинским оборудованием (изв. N 0815500000526008348) обоснованной в части.

2. Признать в действиях заказчика Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи" Министерства здравоохранения Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на поставку автомобилей скорой медицинской помощи класса "C", оснащенные медицинским оборудованием (изв. N 0815500000526008348) нарушение требование статьи 33 и статьи 42 Закона о контрактной системе.

Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии

В.

Члены Комиссии

Н.

Д.

РешениеЧувашского УФАС Россииот 25.06.2026 N 021/06/105-618/2026

Похожие решения

Решение
Чувашского УФАС России
от 25.06.2026 N 021/06/105-618/2026