Решение Ингушское УФАС России от 15.04.2026 N 006/06/105-107/2026

Резолютивная часть решения объявлена "13" апреля 2026 года

В полном объеме решение изготовлено "15" апреля 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия (далее - Управление) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председатель комиссии: "..." - Руководитель Управления;

Члены комиссии:

"..." - начальник отдела контроля торгов Управления;

"..." - государственный инспектор отдела контроля торгов Управления.

В отсутствии представителей:

заявителя - индивидуального предпринимателя "..." (далее - Заявитель);

заказчика - Администрация города Малгобек муниципального образования "Г" (далее - Заказчик).

Все стороны уведомлены надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало.

Рассмотрев жалобу Заявителя на действия (бездействие) Заказчика при проведении процедуры закупки способом электронного аукциона N 0314300005826000008 (объект закупки: выполнение работ по Благоустройству общественных территорий в рамках муниципальной программы "Формирование современной городской среды" муниципального образования "Г" на 2018-2030 годы, далее - Закупка), выразившиеся в нарушении норм Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проведя внеплановую проверку в соответствии со статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе,

В единой информационной системе в сети Интернет по размещению информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении Закупки.

Согласно жалобе Заказчик не подписал контракт с победителем.

В соответствии с извещением об осуществлении Закупки, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС - 16.03.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 16 760 808,00 рублей;

4) дата и время окончания подачи заявок - 24.03.2026 г. 12:00 (МСК);

5) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 25.03.2026 г..

Изучив представление документы и материалы, руководствуясь статьей 105 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.

Электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки (часть 1 статьи 49 Закона о контрактной системе).

Согласно части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе Не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта.

Согласно части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом).

Также, согласно части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки, с которым заключается контракт, информации и документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи, заказчик подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи) в случае, если участник закупки, с которым заключается контракт, разместил информацию и документы в соответствии с пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта, действия, предусмотренные настоящим пунктом, осуществляются заказчиком при условии поступления на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежных средств в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт.

Комиссией управления установлено, что Заказчиком размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.03.2026 N ИЭА1.

Также 27.03.2026 г. Заказчиком был направлен проект контракта для подписания.

При этом 30.03.2026 г. Заявителем контракт был подписан.

Однако по истечению срока подписания контракта установленного частью 4 статьи 51 Закона о контрактной системе Заказчиком контракт не подписан.

Согласно письменным возражениям Заказчика, в администрации города Малгобек сменилось руководство, а у нового руководителя нет своей электронной подписи, без которой нельзя подписать контракт. При этом оформление новой электронной подписи требует времени и прохождения ряда процедур.

Также, Заказчик отмечает, что на данный момент новая электронная подпись находится на стадии оформления и как только она будет готова, контракт сразу же подпишут. Заказчик утверждает об отсутствии умысла в уклонении от подписания контракта, а все задержки обусловлены исключительно объективными причинами.

На основании изложенного довод жалобы признан обоснованным и в действиях Заказчика содержится нарушение части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления иных нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя "..." обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе.

2. Выдать обязательное для исполнения предписание.

4. Передать материалы дела должностному лицу Ингушского УФАС России для решения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности.

5. В соответствии со статьи 106 Закона о контрактной системе направить настоящее решение сторонам.

Настоящее решение (предписание) может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.