Решение
Омского УФАС России
от 24.06.2026 N 055/06/105-739/2026

Реквизиты

Решение Омского УФАС России от 24.06.2026 N 055/06/105-739/2026

Суть

Предприниматель обжаловал требования к участникам в запросе котировок (НМЦК 7 млн руб.). Из решения: «Таким образом, Комиссия полагает отклонение заявки общества по основанию, отраженному в протоколе подведения итогов, правомерным, в действиях уполномоченного органа и его комиссии по осуществлению закупок в обжалуемой части нарушений не установлено, в связи…» Омское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:

К.Е. - начальника отдела контроля закупок, заместителя председателя Комиссии;

С. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии;

Б. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Я. (далее - ИП Я., предприниматель, заявитель) на действия Департамента контрактной системы в сфере закупок Администрации города Омска и его комиссии по осуществлению закупок (далее также уполномоченный орган, комиссия по осуществлению закупок) при осуществлении закупки в форме запроса котировок "Выполнение работ по текущему ремонту отопления, автоматизированного теплового узла (АТУ) и приборов учета (Реестровый номер 53.0737.26)" (извещение N 0152300011926000765) (далее - запрос котировок, закупка) для нужд бюджетного учреждения образовательного учреждения г. Омска "Ц" (далее - заказчик, БДОУ г. Омска "Ц"),

в отсутствие представителя заказчика, извещенного надлежащим образом;

в присутствии представителя общества - К.О. (доверенность от 11.11.2025);

при участии посредством видео-конференц-связи представителей уполномоченного органа - А.Е. (доверенность от 22.06.2026 N 10), А.М. (доверенность от 03.10.2025 N 5)

установила:

1. В Омское УФАС России поступила (вх. N 5289/26 от 17.06.2026) жалоба заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного органа, нарушающие, по его мнению, требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе).

2. Из материалов закупки следует, что 03.06.2026 на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт ЕИС) уполномоченным органом было размещено извещение N 0152300011926000765 об осуществлении закупки с начальной (максимальной) ценой контракта 7 028 904,04 руб.

15.06.2026 размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), согласно которому на участие в закупке было подано 3 заявки. Заявка одного участника закупки (заявка заявителя, идентификационный номер 121422677) была отклонена.

Победителем определен участник закупки с идентификационным номером заявки 121421069 с ценовым предложением 6 148 888,87 руб.

3. В результате рассмотрения жалобы заявителя, представленных материалов и возражений уполномоченного органа, проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе внеплановой проверки установлено следующее.

В жалобе указано, что комиссией по осуществлению закупок неправомерно отклонена заявка заявителя. По мнению предпринимателя, содержащиеся в его заявке документы подтверждают опыт выполнения работ, а равно его соответствие дополнительным требованиям к участникам закупки, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571).

Заявителем также отмечено, что комиссия по осуществлению закупок фактически предъявила к опыту дополнительное требование (необходимость выделения "чистого" объема монтажных работ), не предусмотренное Постановлением N 2571 и извещением об осуществлении закупки, что нарушает часть 6 статьи 31 Федерального закона о контрактной системе.

По мнению заявителя, извещение об осуществлении закупки прямо допускает подтверждение опыта смешанным договором и определяет цену договора по общей стоимости, указанной в акте приемки.

Уполномоченным органом были представлены (вх. N 5530-ЭП/26 от 24.06.2026) возражения на доводы жалобы, в которых указано на отсутствие нарушений в действиях комиссии по осуществлению закупок при отклонении заявки участника закупки. Контракт, представленный в составе заявки заявителя, не подтверждал опыт выполнения работ.

В соответствии с частью 12 статьи 24.2 Федерального закона о контрактной системе в целях обеспечения доступа к участию в проводимых на электронной площадке закупках отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении участников которых установлены дополнительные требования в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 настоящего Федерального закона, участник закупки, аккредитованный на электронной площадке, направляет оператору этой электронной площадки в отношении каждого такого вида информацию и документы, предусмотренные перечнем, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 31 настоящего Федерального закона.

В силу частей 2, 3, 4 и 5 статьи 31 Федерального закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 такой статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 данной статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 такой статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (в случае, если данным законом предусмотрена документация о закупке).

В целях реализации вышеуказанных положений Федерального закона о контрактной системе принято Постановление N 2571.

Подпунктом "а" пункта 1 Постановления N 2571 предусмотрено, что к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг предъявляются дополнительные требования согласно приложению. Соответствие участников закупки указанным требованиям подтверждается информацией и документами, предусмотренными приложением к такому постановлению.

В соответствии с абзацем 5 подпунктом "а" пункта 3 Постановления N 2571 положения Постановления N 2571 применяются при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при этом позиции 14, 15 и 36 Приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта превышает 1 млн. рублей.

Разделом II Дополнительных требований предусмотрены дополнительные требования к участникам закупки в сфере градостроительной деятельности, информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупок таким дополнительным требованиям.

Пунктом 15 Раздела II Дополнительных требований предусмотрена необходимость установления дополнительных требований к участникам закупки при выполнении работ по текущему ремонту зданий, сооружений:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по текущему ремонту зданий, сооружений;

2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства.

Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

При этом соответствие участников закупки указанным требованиям подтверждается представлением в составе заявки:

1) исполненный договор;

2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ.

Таким образом, именно представленный акт подтверждает цену выполненных работ.

Согласно части 4 статьи 31 Федерального закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

На необходимость определения в извещении об осуществлении закупки требований, предъявляемых к участникам закупки в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона о контрактной системе, и перечне документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, также указано в пункте 12 части 1 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе.

Подпунктом "б" пункта 3 Постановления N 2571 также закреплены следующие положения, касающиеся его применения:

опытом исполнения договора, предусмотренным приложением в графе "Дополнительные требования к участникам закупки", считается с учетом положений настоящего пункта опыт исполнения участником закупки договора, предметом которого являются поставка одного или нескольких товаров, выполнение одной или нескольких работ, оказание одной или нескольких услуг, указанных в приложении в соответствующей позиции в графе "Дополнительные требования к участникам закупки";

опытом исполнения договора, предусмотренным приложением в графе "Дополнительные требования к участникам закупки", считается такой опыт участника закупки за 5 лет до дня окончания срока подачи заявок на участие в закупке с учетом правопреемства (в случае наличия подтверждающего документа). Предусмотренные приложением в графе "Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям" акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ и являющийся последним актом, составленным при исполнении такого договора, акт приемки объекта капитального строительства, акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию должны быть подписаны не ранее чем за 5 лет до дня окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

ценой поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг по договору, предусмотренному приложением в графе "Дополнительные требования к участникам закупки", считается общая цена (сумма цен) товаров, работ, услуг, указанная в акте (актах) приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, предусмотренных приложением в графе "Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям". Если при исполнении такого договора составлено несколько актов приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, участниками закупки направляются в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе все такие акты;

договором, предусмотренным позициями 32 - 36(1) приложения в графе "Дополнительные требования к участникам закупки", считается контракт, заключенный и исполненный в соответствии с Законом о контрактной системе, либо договор, заключенный и исполненный в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

предусмотренные приложением в графе "Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям" информация и документы направляются участниками закупки в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе в полном объеме и со всеми приложениями, за исключением случаев, предусмотренных абзацами шестым и седьмым подпункта "г" настоящего пункта. При проведении предусмотренных Законом о контрактной системе электронных процедур, закрытых электронных процедур такие информация и документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов. При проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона направляются документы или заверенные участником закупки их копии;

если предусмотренные приложением в графе "Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям" документы и информация о таких документах содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе ведение которых осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система) с размещением на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" таких документов, вместо направления таких документов участник закупки вправе направить в соответствии с Законом о контрактной системе номер реестровой записи из соответствующего реестра;

в случае наличия противоречий между информацией, содержащейся в единой информационной системе, и информацией, содержащейся в документах, направляемых участниками закупки и предусмотренных приложением в графе "Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям", приоритет имеет информация, содержащаяся в единой информационной системе.

Исчерпывающий перечень информации и документов, которые должна содержать заявка на участие в конкурентном способе закупки, установлен в части 1 статьи 43 Федерального закона о контрактной системе.

В силу подпункта "н" пункта 1 части 1 статьи 43 Федерального закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено таким законом, должна содержать информацию и документы об участнике закупки, в том числе документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 данного закона, документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 данного закона, если иное не предусмотрено таким законом.

В соответствии с частью 2 статьи 48 Федерального закона о контрактной системе заявка на участие в закупке состоит из трех частей.

Первая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "а", "б" и "г" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Первая часть также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Вторая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "р" пункта 1, подпунктом "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Третья часть должна содержать информацию, предусмотренную пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона о контрактной системе, были указаны в электронном документе "Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном конкурсе и инструкция по ее заполнению".

На основании пунктов 2 и 3 части 6 статьи 43 Федерального закона о контрактной системе при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур:

- информация и документы, предусмотренные подпунктами "а" - "л" пункта 1 части 1 настоящей статьи, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие информация и документы в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки путем информационного взаимодействия с единой информационной системой;

- при проведении электронных процедур документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 или 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 такого закона, и предусмотренные подпунктом "н" пункта 1 части 1 данной статьи, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие документы в случаях, предусмотренных данным законом, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.

Согласно части 8 статьи 31 Федерального закона о контрактной системе комиссия по осуществлению закупок проверяет соответствие участников закупок требованиям, указанным в пунктах 1 и 7.1, пункте 10 (за исключением случаев проведения электронных процедур), пункте 10.1 части 1 и части 1.1 (при наличии такого требования) настоящей статьи, требованиям, предусмотренным частями 2 и 2.1 настоящей статьи (при осуществлении закупок, в отношении участников которых в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи установлены дополнительные требования). Комиссия по осуществлению закупок вправе проверять соответствие участников закупок требованиям, указанным в пунктах 3 - 5, 7, 8, 9, 11 части 1 настоящей статьи, а также при проведении электронных процедур требованию, указанному в пункте 10 части 1 настоящей статьи. Комиссия по осуществлению закупок не вправе возлагать на участников закупок обязанность подтверждать соответствие указанным требованиям, за исключением случаев, если указанные требования установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи.

В силу части 9 статьи 31 Федерального закона о контрактной системе комиссия по осуществлению закупок обязана отстранить участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в любой момент не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, установленным в соответствии с частью 1, а также частями 1.1, 2 и 2.1 (в случае установления таких требований) настоящей статьи, и (или) предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям. Заказчик обязан отказаться от заключения контракта с участником закупки, если после подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и до заключения в соответствии с настоящим Федеральным законом контракта обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, установленным в соответствии с частью 1, а также частями 1.1, 2 и 2.1 (в случае установления таких требований) настоящей статьи, и (или) предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям либо недостоверную информацию и (или) документы, содержащиеся в заявке на участие в закупке.

В соответствии с частью 11 статьи 48 Федерального закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки);

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Пунктами 2 и 3 части 12 статьи 48 Федерального закона о контрактной системе предусмотрено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

- непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

- несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Комиссия отмечает, что частью 8 статьи 31, подпункта "и" пункта 5 части 6 статьи 43 Федерального закона о контрактной системе предусмотрено, что оператором электронной площадки осуществляется проверка факта наличия или отсутствия в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, информации и документов участника закупки, предусмотренных перечнем, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 31 Федерального закона о контрактной системе (при осуществлении закупки, в отношении участников которой в извещении об осуществлении закупки установлены дополнительные требования в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона о контрактной системе), при этом проверка соответствия участников закупок требованиям, предусмотренным частями 2 статьи 31 Федерального закона о контрактной системе (при осуществлении закупок, в отношении участников которых в соответствии с частями 2 Федерального закона о контрактной системе установлены дополнительные требования), отнесена к полномочиям комиссии по осуществлению закупок.

Аналогичное следует из положений Правил взаимодействия участника закупки и оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2019 N 1202.

Следовательно, оператор электронной площадки в силу требований Федерального закона о контрактной системе обеспечивает исключительно проверку "комплектности" документов при их размещении в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке (указанное соответствует практике ФАС России (см. решение от 15.06.2022 по делу N 22/44/99/171, от 23.03.2022 по делу N 28/06/105-756/2022), позиции Минфина России, изложенной в письмах 08.06.2020 N 24-02-08/49921, от 06.05.2020 N 24-02-06/36377, от 22.04.2020 N 24-02-08/32418 и т.п., а также судебной практике по делу N А40-128238/2022).

Комиссией Омского УФАС России установлено, что согласно извещению N 0152300011926000765 объектом закупки является выполнение работ по текущему ремонту отопления, автоматизированного теплового узла (АТУ) и приборов учета, при этом начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) составляет 7 028 904,04 руб.

В связи с этим были установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с позицией 15 Приложения Постановления N 2571.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.06.2026 заявка общества (идентификационный номер 121422677) была отклонена со следующим обоснованием принятого решения:

"Отклонена на основании пункта 3 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ, несоответствие участника закупки требованиям, установленным в подпункте 1.1.2 электронного документа "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке, инструкция по ее заполнению" извещения об осуществлении закупки в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ: в документах, направленных оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, отсутствует контракт, подтверждающий наличие опыта, предусмотренного графой "Дополнительные требования к участникам закупки" позиции 15 приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571).

В сведениях о документах участника закупки, подтверждающих его соответствие дополнительным требованиям по части 2 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ, указан номер реестровой записи 1550202862625000134 из реестра контрактов, заключенных и исполненных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". При рассмотрении информации на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок установлено, что в реестре размещен контракт от 25.08.2025 N 70-А, предметом которого является поставка приточно-вытяжной вентиляции в комплекте с автоматикой поддержания температурного режима с монтажом, пуско-наладочными работами, что не соответствует требованиям позиции 15 Постановления N 2571, поскольку не является опытом исполнения договора:

1) предусматривающего выполнение работ по текущему ремонту зданий, сооружений;

2) предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства.

Вышеуказанный контракт является смешанным, ввиду чего, комиссии по осуществлению закупок из положений контракта не предоставляется возможным определить объем работ по монтажу, выполненных участником закупки в рамках предоставленного контракта".

Из представленных ООО "Р" (вх. N 5394-ЭП/26 от 22.06.2026) на запрос Омского УФАС России сведений следует, что оператором электронной площадки в целях подтверждения соответствия дополнительным требованиям по части 2 статьи 31 Федерального закона о контрактной системе в в качестве подтверждения опыта по Постановлению N 2571 в отношении участника закупки с идентификационным номером заявки 121422677 (ИП Я.) была представлена реестровая запись контракта 1550202862625000134 (контракт от 25.08.2025 N 70-А на поставку приточно-вытяжной вентиляции в комплекте с автоматикой поддержания температурного режима с монтажом, пуско-наладочными работами с ценой 5 456 216,10 руб.)

На заседании комиссии представитель заявителя пояснил, что в рамках спорного контракта предпринимателем также осуществлялись работы по монтажу и пуско-наладочные работы, что, фактически, указывает на осуществление в рамках данного контракта работ по текущему ремонту, которые отражены в контракте и актах как сопутствующие.

В отношении данного довода Комиссия отмечает, что позиция 15 Приложения Постановления N 2571 установлено, что цена выполненных по представляемому участником закупки договору подтверждается актами выполненных работ.

Вместе с этим, как установлено Комиссией, в сведениях об исполнении контракта с реестровой записью 1550202862625000134 содержится счет фактура с указанием, что в рамках данного контакта заказчиком были приняты товары в полном объеме (Приточно-вытяжная вентиляции в комплекте с автоматикой поддержания температурного режима. Товарный знак: отсутствует).

В отношении товарной накладной, акта о приемке по количеству и качеству товарно-материальных ценностей N 1, в которых содержатся формулировки "работы по государственному контракту N 70-А от 25.08.2025 (поставка приточно-вытяжной вентиляции в комплекте с автоматикой поддержания температурного режима с монтажом, пуско-наладочными работами)" и "поставка приточно-вытяжной вентиляции в комплекте с автоматикой поддержания температурного режима с монтажом, пуско-наладочными работами" Комиссия отмечает, что данные документы не подписаны заказчиком.

Согласно пункту 3 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что представленный участником контракт от 25.08.2025 N 70-А фактически является смешанным договором, однако из положений контракта, документации закупки, по результатам которой был заключен спорный контракт, не представляется возможным однозначным образом определить объем работ по монтажу поставляемых товаров.

Кроме того, Комиссия отмечает, что в представленных товарной накладной и в акте о приемке по количеству и качеству товарно-материальных ценностей N 1 работы по монтажу и пуско-наладочные работы также не обособлены от оплаты поставки товара, ввиду чего комиссии по осуществлению закупок не представляется возможным определить объем работ по монтажу и пуско-наладочные работы, выполненных участником закупки в рамках данного контракта.

Вместе с этим основным предметом спорного контракта является поставка товара, ввиду чего в случае невозможности выделения работ комиссия по осуществлению закупок обязана рассматривать такой контракт как контракт на поставку товаров, что отражено в предмете контракта, и не вправе определять такой контракт в полном объеме или частично как контракт на выполнение работ по текущему ремонту.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что участником закупки представлены документы и сведения не соответствующие требованиям позиции 15 Приложения Постановлением N 2571, ввиду чего у комиссии по осуществлению закупок имелись основания для отклонения заявки заявителя.

Таким образом, Комиссия полагает отклонение заявки общества по основанию, отраженному в протоколе подведения итогов, правомерным, в действиях уполномоченного органа и его комиссии по осуществлению закупок в обжалуемой части нарушений не установлено, в связи с чем довод жалобы признан необоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона о контрактной системе, Комиссия

решила:

Признать необоснованной жалобу индивидуального предпринимателя Я. на действия Департамента контрактной системы в сфере закупок Администрации города Омска и его комиссии по осуществлению закупок при осуществлении закупки в форме запроса котировок "Выполнение работ по текущему ремонту отопления, автоматизированного теплового узла (АТУ) и приборов учета (Реестровый номер 53.0737.26)" (извещение N 0152300011926000765) для нужд бюджетного учреждения образовательного учреждения г. Омска "Ц".

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя Комиссии

Член Комиссии

К.Е.

С.

Б.

РешениеОмского УФАС Россииот 24.06.2026 N 055/06/105-739/2026

Похожие решения

Решение
Омского УФАС России
от 24.06.2026 N 055/06/105-739/2026