Решение
Дагестанского УФАС России
от 23.06.2026 N 005/06/105-831/2026

Реквизиты

Решение Дагестанского УФАС России от 23.06.2026 N 005/06/105-831/2026

Суть

Участник закупки оспорил описание объекта закупки в конкурсе. Из решения: «При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы Заявителя.» Жалоба признана необоснованной: Дагестанское УФАС доводы заявителя не подтвердило.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - Х. руководителя Дагестанского УФАС России.

Члены Комиссии:

М.К. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Б. - Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ИП М.Е. (далее - Заявитель) на действия МКОУ "Средняя общеобразовательная Школа N 10 имени Героя России Исмаилова Абдулхакима Исаковича" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0803300086426000001 "Разработка проектно-сметной документации и строительство котельной для МКОУ "СОШ N 10 им. Исмаилова" в г. Хасавюрт, РД" (далее - Конкурс),

в отсутствии представителей сторон (извещены),

установила:

17.06.2026 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

В жалобе указывается на несоответствие извещения об осуществлении закупки требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Рассмотрение жалоб, а также информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок Дагестанским УФАС России осуществляется с учетом конкретных обстоятельств каждого дела и доказательств, представленных сторонами, на основании исследования и оценки которых и принимаются решения.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Заказчика 22.06.2026 в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 23.06.2026.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на электронной площадке - ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

02.06.2026 г. Заказчиком в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Конкурса.

Начальная (максимальная) цена контракта - 7 223 100 руб.

Согласно доводу Заявителя, Заказчиком неверно установлены к участникам закупки дополнительные требования по позиции 9 раздела II приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021, поскольку предметом закупки является выполнение работ по разработке проектно-сметной документации и строительству котельной. Кроме того, учитывая предмет закупки, критерии оценки заявок на участие в Конкурсе также не соответствуют объекту закупки.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с позицией 9 раздела 2 приложения к ПП РФ 2571 при выполнении работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории устанавливается требование о наличии у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории;

2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта);

3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта).

Цена выполненных работ по договорам, предусмотренных пунктами 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В извещении об осуществлении закупки установлены дополнительные требования предусмотренные позицией 9 раздела 2 приложения к ПП РФ 2571.

Согласно извещению объектом закупки является выполнение работ по разработке проектно-сметной документации и строительство котельной для МКОУ "СОШ N 10 им. Исмаилова" в г. Хасавюрт, РД.

В соответствии с описанием объекта закупки и обоснованием начальной (максимальной) ценой контракта размещенными в составе извещения об осуществлении закупки необходимо осуществить разработку проектно-сметной документации и выполнить работы по строительству отдельно стоящей котельной капитального типа мощностью 1 МВт.

Таким образом, учитывая, что основным объектом закупки является выполнение работ по строительству отдельно стоящей котельной капитального типа, установленные в извещении об осуществлении закупки дополнительные требования по позиции 9 раздела 2 приложения к ПП РФ 2571 (Работы по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории) по мнению Комиссии, соответствуют объекту закупки.

Подпунктом "а" части пункта 31 Постановления Правительства РФ N 2604 установлено, что при осуществлении закупки, по результатам проведения которой заключается контракт, предусмотренный частью 16 (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства), частью 16.1 статьи 34 и частью 56 статьи 112 Федерального закона, а также контракт, предусматривающий выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта), проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации критерии оценки, предусмотренные подпунктами "б" и "в" пункта 3 настоящего Положения, не применяются.

Следовательно, учитывая, что объектом закупки не является выполнение работ по строительству объекта капитального строительства, Заказчиком правомерно используются в качестве критериев оценки заявок качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки.

В соответствии с пунктом 5 части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур жалоба должна содержать указание на обжалуемые действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, доводы жалобы.

Согласно части 4 статьи 106 участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Заявитель на заседание Комиссии не явился и не представил доводы и доказательства, свидетельствующие о нарушении указанными действиями Заказчика норм Закона о контрактной системе.

При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы Заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 99, 105 и 106 Закона о контрактной системе, пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия,

решила:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Х.

Члены Комиссии

М.К.

Б.

РешениеДагестанского УФАС Россииот 23.06.2026 N 005/06/105-831/2026

Похожие решения

Решение
Дагестанского УФАС России
от 23.06.2026 N 005/06/105-831/2026