Решение Московское УФАС России от 20.03.2026 N 077/10/104-3179/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Л.А.АА. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Г.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

К. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

в присутствии уполномоченных представителей ГБУ "Д": Г.А. (доверенность N 01-02- 06/25 от 11.02.2025), С. (доверенность N 01-02-28/25 от 22.04.2025), а также в присутствии уполномоченного представителя ООО "М": Л.А.АБ. (доверенность N 3 от 18.03.2026), рассмотрев обращение ГБУ "Д" о включении сведений в отношении ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение ГБУ "Д" (далее - Заказчик) о рассмотрении вопроса о включении сведений в отношении ООО "М" (далее - Победитель, Общество) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам открытого конкурса в электронной форме на проведение работ по строительству, реконструкции, кап. ремонту, сносу объекта кап. строительства в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе. Конкурс проводится в соответствии с ч. 19 ст. 48 Закона о контрактной системе на переоборудование помещений под размещение компьютерного томографа в ГБУЗ "ДГКБ им. Н.Ф. Филатова ДЗМ" по адресу: <...> (лот 232) (реестровый N 0373200597926000008) (далее - Конкурс).

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 02.03.2026 ООО "М" признано победителем Конкурса.

Согласно ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта.

04.03.2026 Заказчиком размещен на электронной площадке проект контракта.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий: подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе).

12.03.2026 Победителем на электронной площадке размещен подписанный проект контракт, а также представлено обеспечение исполнения контракта в виде независимой гарантии N 3839717 от 12.03.2026, выданной ПАО "С" (далее - Банк).

В соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе, в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные ч. 3 (за исключением случая, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, не выполнены требования п. 3 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе) и ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных ч. 3 и ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

13.03.2026 Заказчиком в единой информационной системе размещен протокол о признании Победителя уклонившимся от заключения контракта по итогам Конкурса на основании несоответствия представленного обеспечения исполнения контракта законодательству Российской Федерации.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Обществом подана в Московское УФАС России жалоба на действия Заказчика, содержащая указание на нарушение порядка заключения государственного контракта.

В ходе рассмотрения вышеуказанной жалобы (реестровый номер N 202600132489004292) установлено, что в действиях Банка выявлено нарушение Закона о контрактной системе, ввиду чего Заказчику выдано предписание повторно направить проект государственного контракта победителю закупки ООО "М".

Таким образом у антимонопольного органа отсутствуют правовые основания по рассмотрению вопроса о внесении сведений об ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков в связи уклонением от заключения государственного контракта.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления

Отказать ГБУ "Д" во включении информации об ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.