Решение ФАС России от 18.12.2025 N 25/44/104/614

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев обращение, направленное Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "И" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение),

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), с правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию об ООО "И" в связи со вступлением в законную силу решения Арбитражного суда Астраханской области от 11.11.2025 по делу N А06-7547/2025, для включения в Реестр информации об ООО "И".

Между Заказчиком и ООО "И" заключен государственный контракт от 20.11.2023 N 35 на выполнение работ по "Реконструкции насосной станции N 3 межхозяйственной оросительной системы "Коммунар", Камызякский район, Астраханская область" (далее - Работы), цена которого с учетом дополнительного соглашения от 20.02.2024 N 5 составила 19 740 077,25 руб. (далее - Контракт).

Согласно пункту 1.1 Контракта Заказчик поручает, а ООО "И" принимает на себя обязательства по выполнению работ на объекте: "Реконструкция насосной станции N 3, межхозяйственной оросительной системы "Коммунар", Камызякский район, Астраханская область".

В соответствии с дополнительным соглашением от 20.06.2024 N 9 Работы должны быть выполнены в срок до 20.07.2024

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Из решения Арбитражного суда Астраханской области от 11.11.2025 по делу N А06-7547/2025 (далее - Решение суда первой инстанции) следует, что ООО "И" нарушило обязательства по Контракту. Работы по Контракту, предусмотренные к исполнению в 2024 году, не выполнены.

В соответствии с частью 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

Согласно части 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу части 1 статьи 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Ненадлежащее исполнение послужило основанием для обращения Заказчика в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о расторжении Контракта, взыскании неотработанного аванса, а также неустойки и процентов за пользование авансом.

Решением суда первой инстанции требования Заказчика удовлетворены полностью.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в Реестр включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Комиссией установлено, что в Решении суда первой инстанции содержится вывод о том, что Контракт расторгнут в связи с существенным нарушением ООО "И" своих обязательств по Контракту.

Вместе с тем пунктом 3 статьи 401 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Комиссией установлено, что ООО "И" выполнены, а Заказчиком приняты и оплачены Работы на сумму 5 016 933,60 руб., что составляет 25,41% от цены Контракта.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии сообщил, что по результатам выездной проверки 02.08.2024 службой строительного надзора выявлено существенное количество нарушений со стороны ООО "И", а именно: Работы на объекте не ведутся, строительные материалы разбросаны по всей территории площадки строительства, площадка заросла растительностью, кустарником и заполнена строительным мусором, что подтверждается письмо от 22.08.2024 N 01-07/1191.

При этом ООО "И" не обеспечило явку представителей на заседание Комиссии и не представило доказательства, свидетельствующие о том, что исполнение принятых по Контракту обязательств оказалось невозможным вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании предоставленных документов и сведений, Комиссия приходит к выводу, что ООО "И" не приняты меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация об ООО "И" подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

1. Информацию, представленную Заказчиком об ООО "И" (414045, <...> стр. 8А, ком. 15; ИНН: <...>;

директор - С., ИНН: <...>) в связи расторжением Контракта по решению суда, включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об ООО "И" в Реестр считать дату размещения указанной информации в ЕИС.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.