Решение Омское УФАС России от 19.03.2026 N 070/06/105-204/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю законодательства о контрактной системе в сфере закупок, рассмотрению информации о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Комиссия Томского УФАС России, Комиссия) в составе:

председателя комиссии:

С - заместителя руководителя Управления;

членов комиссии:

М - начальника отдела контроля органов власти и торгов;

С - специалиста-эксперта отдела контроля органов власти и торгов,

рассмотрев жалобу ООО "Р" (вх. N 2008/26 от 17.03.2026) на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона "поставка оборудования для классов в рамках оснащения отремонтированных зданий и (или) помещений муниципальных образовательных организаций современными средствами обучения и воспитания" (извещение N 0165300010326000011), при участии посредством ВКС представителя Уполномоченного учреждения - П (доверенность от 18.03.2026), в отсутствие представителей Заявителя, представителей Заказчика, уведомленных о времени и месте рассмотрения настоящего дела надлежащим образом,

В Томское УФАС России обратился Заявитель с жалобой, поданной в срок и соответствующей статье 105 Закона о контрактной системе на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона "поставка оборудования для классов в рамках оснащения отремонтированных зданий и (или) помещений муниципальных образовательных организаций современными средствами обучения и воспитания" (извещение N 0165300010326000011), нарушающие, по мнению Заявителя, законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно жалобе Заявителя, аукционная комиссия Уполномоченного учреждения неправомерно отклонила заявку Заявителя на участие в аукционе.

Заказчик и Уполномоченный орган не согласны с доводом жалобы, просят признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Томского УФАС России установила следующее.

Извещение N 0165300010326000011 о проведении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт, ЕИС) 02.03.2026 года.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 607 536,20 руб.

Предмет закупки: поставка оборудования для классов в рамках оснащения отремонтированных зданий и (или) помещений муниципальных образовательных организаций современными средствами обучения и воспитания.

На участие в электронном аукционе было подано 2 заявки, 0 из них признаны соответствующими требованиям извещения.

На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке. Таким образом, право подачи жалобы в контрольный орган в сфере закупок в порядке, установленном главой 6 Закона, предоставлено участнику закупки при условии, если обжалуемые действия (бездействие) субъекта контроля нарушают права и законные интересы такого участника закупки.

Согласно пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 данного Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В силу части 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе.

В соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе принято постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).

Из положений Постановления N 1875 следует, что запрет применяется в отношении товаров, работ, услуг, указанных в приложении N 1 к Постановлению N 1875 (далее - перечень N 1), ограничение - товаров, указанных в приложении N 2 к Постановлению N 1875 (далее - перечень N 2), преимущество - товаров, не указанных в перечне N 1 и N 2.

Согласно описанию объекта закупки, Заказчиком по позиции N 29 извещения "Бумага фильтровальная лабораторная" установлен запрет в соответствии с приложением N 1 к Постановление N 1875.

Для подтверждения страны происхождения товара из Российской Федерации необходимы согласно Постановлению N 1875 указать:

номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 171 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации"; справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 11 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции".

Комиссией Управления установлено:

- в заявке участника N 120698442 по 29 позиции указан реестровый N 10711263 "Картон фильтровальный технический". Указанный реестровый номер не соответствует требуемому Заказчику товару. Таким образом, в указанной заявке отсутствуют информации и документы, установленные извещением. В связи с чем, указанная заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства.

- в заявке участника N 120704654 по 29 позиции указан реестровый N 10464942 по наименованию "учебный комплект по изучению курса химии СШ2206". Указанный реестровый номер не соответствует требуемому Заказчику товару. Таким образом, в указанной заявке отсутствуют информации и документы, установленные извещением. В связи с чем, указанная заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства.

Таким образом, в связи с тем, что всеми участниками был предложен товар у которого не подтверждена страна происхождения реестровыми записями (РФ), в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 1875 от 23.12.2024 такие заявки подлежат отклонению.

Таким образом, все заявки участников, правомерно были признаны по результатам их рассмотрения не соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки.

При таких обстоятельствах Комиссия Томского УФАС России приходит к выводу, что исходя из условий применения запрета, установленного в составе извещения об осуществлении закупки действия закупочной комиссии

Уполномоченного учреждения не противоречат положениям ст. 49 Закона о контрактной системе.

Следует отметить, что в соответствии с частью 4 статьи 106 Закона о контрактной Заявитель обязан представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов своей жалобы. Следовательно, бремя доказывания при рассмотрении настоящей жалобы возлагается именно на Заявителя как на лицо, подавшее жалобу в отношении Заказчика.

С учетом указанных обстоятельств, Комиссия Томского УФАС России считает, что Заявителем в обоснование заявленных требований не представлены доказательства того, что действия Уполномоченного органа противоречат требованиям законодательства о контрактной системе.

С учетом вышеизложенного, Комиссия Томского УФАС России полагает необходимым признать жалобу Заявителя необоснованной.

Принимая во внимание вышеизложенное, и руководствуясь статьей 33, статьей 42, статей 99, статьей 105, статьей 106 Закона 44-ФЗ, Комиссия Томского УФАС России,

1. Признать жалобу ООО "Р" (вх. N 2008/26 от 17.03.2026) на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона "поставка оборудования для классов в рамках оснащения отремонтированных зданий и (или) помещений муниципальных образовательных организаций современными средствами обучения и воспитания" (извещение N 0165300010326000011) необоснованной.

2. В действиях аукционной комиссии не установлено нарушений Закона о контрактной системе.

3. Предписание не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.