Решение Краснодарского УФАС России от 23.04.2026 N 023/06/105-1724/2026

Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии, заместитель руководителя управления-начальник отдела контроля закупок Л.

Члены Комиссии: Г., П.,

в присутствии представителей ООО "С" К., Абдулгалимова К.М., в присутствии представителя УКС и ТЭК администрации МО Темрюкский район В., в присутствии представителя уполномоченного учреждения - ГКУ КК ДГЗ Б.,

рассмотрев жалобу ООО "С" (далее Заявитель) на действия заказчика - УКС и ТЭК администрации МО Темрюкский район, уполномоченного учреждения (комиссии) - ГКУ КК ДГЗ при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Строительство спортивного комплекса с плавательным бассейном по ул. Анджиевского в г. Темрюке (корректировка)" (извещение N 0818500000826001978) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "С", согласно которой заявка отклонена в нарушение положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее Постановление N 2571).

Уполномоченным учреждением предоставлены письменные пояснения, согласно которым заявка отклонена в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК ДГЗ после проверки куратором заявки заказчика на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе в ЕИС 27.03.2026 размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме: "Строительство спортивного комплекса с плавательным бассейном по ул. Анджиевского в г. Темрюке (корректировка)" (извещение N 0818500000826001978) с НМЦК 401 377 781,00 рублей. Заказчик - УКС и ТЭК администрации МО Темрюкский район.

В извещении закупки на основании п. 12) ч. 1 ст. 31, ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе к участникам закупки установлены дополнительные требования в соответствии с п. 7 Постановления N 2571 наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ: 1) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта); 2) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).

В силу п. 3) ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 или 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и предусмотренные подпунктом "н" пункта 1 части 1 настоящей статьи, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Таким документы в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.04.2026 Заявка Заявителя отклонена на основании п. 3) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе: представленный государственный контракт N 206-р/800 от 08.07.2022 на выполнение работ по объекту "Строительство общеобразовательной организации на 800 ученических мест в г. Кизляре" находится в стадии "исполнение".

В соответствии с Постановлением N 2571 подтверждающими документами являются:

исполненный договор; акт приемки объекта капитального строительства, также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ; разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых такое разрешение не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

В силу подп. "б" п. 3 Постановления N 2571 в случае наличия противоречий между информацией, содержащейся в единой информационной системе, и информацией, содержащейся в единой информационной системе, и информацией, содержащейся в документах, направляемых участником закупки и предусмотренных приложением в графе "Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям", приоритет имеет информация, содержащаяся в единой информационной системе.

Заявителем в качестве подтверждения дополнительным требованиям по поз.7 Постановления N 2571 указана реестровая запись N 2057200666622000052. Комиссией установлено, что по указанной записи в реестре контрактов размещен контракт от 08.07.2022 N 206-р/800 на выполнение работ по объекту: "Строительство общеобразовательной организации на 800 ученических мест в г. Кизляре" с ценой 1 057 305 020,00 рублей. Согласно реестровой записи контракт имеет статус "Исполнение".

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. В соответствии с ч. 3 ст. 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Уполномоченным учреждением в адрес заказчика по договору - ГКУРД "Дирекция единого государственного заказчика-застройщика" был направлен запрос по вопросу исполнения представленного контракта. Из полученного ответа следует, что в настоящий момент не исполненными остаются разделы 6 и 9 контракта в части предоставления гарантийных обязательств (требование направлено письмом от 11.06.2025 N 11.10/02-1340/25).

Комиссией установлено, что в соответствии с п. 12.1 контракта, размещенного в ЕИС, контракт вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту.

С учетом представленной информации Комиссия приходит к выводу, что обязательства по контакту не исполнены ООО "С" в полном объеме, что не может указывать на наличие исполненного контракта в соответствии с требованиями Постановления N 2571.

В связи с чем, отклонение заявки Заявителя не противоречит положениям п. 3) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1.Признать жалобу ООО "С" необоснованной.

2.Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.