Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 18.03.2026 N 4842/26

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

<...>

при участии представителей:

АО "НИМИ им. В.В. Бахирева": <...>

представители ООО "А" на заседание Комиссии УФАС не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев обращение АО "НИМИ им. В.В. Бахирева" от 10.03.2026 N 4842/26 о включении сведений в отношении ООО "А": (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Обращение),

АО "НИМИ им. В.В. Бахирева" представило в УФАС по Санкт-Петербургу в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Реестр, Постановление N 1211) сведения в отношении ООО "А" для включения в Реестр.

Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Комиссия УФАС в результате осуществления проверки сведений, представленных Заказчиком, и изучения материалов, представленных сторонами, установила следующее.

Заказчик является лицом, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические (экономические) санкции.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется единым положением о закупке государственной корпорации "Р", утвержденным Наблюдательным советом Государственной корпорации "Р" (Протокол от 18 марта 2015 г. N 2) (далее - Положение о закупке).

По результатам закрытого запроса котировок в электронной форме на поставку круглошлифовального станка (извещение N 32414392613), размещенного АО "НИМИ им. В.В. Бахирева" (АО "НИМИ им. В.В. Бахирева" является правопреемником АО "ЛМЗ им. К.Либкнехта") (далее - Заказчик), победителем закупки признано ООО "А" (далее - Поставщик, Исполнитель).

Между Заказчиком и Поставщиком заключен договор от 14.02.2025 N 986/41/24 (далее - Договор) на поставку круглошлифовального станка (далее - Товар, Оборудование), с ценой Договора в размере 11 000 000,00 руб.

Заказчиком произведена оплата авансового платежа в размере 8 800 000,00 руб.

Согласно условий Договора Поставщик осуществляет поставку Оборудования в соответствии с условиями Договора, Спецификацией и Техническим заданием, являющимися неотъемлемыми частями Договора, (п. 1.1 Договора), ассортимент (наименование), количество и стоимость Оборудования определяются Сторонами в Спецификации (Приложение N 1 к Договору) и Техническом задании (Приложение N 2 к Договору). Поставка Оборудования осуществляется Поставщиком до склада Заказчика (п. 2.1. Договора). Поставщик обязан провести пусконаладочные работы и инструктаж представителей Заказчика в течение 10 (десяти) календарных дней после получения уведомления от Заказчика о готовности Оборудования к пусконаладочным работам (пункт 4.1.7 Договора). Днем исполнения Поставщиком своих обязательств по Договору является дата подписания Заказчиком Акта ввода Оборудования в эксплуатацию, (пункт 2.3 Договора).

13.11.2025 Заказчиком в адрес Поставщика было направлено информационное письмо с напоминанием, что 01.12.2025 заканчивается срок выполнения Поставщиком, принятых на себя Договорных обязательств.

В своем ответе от 09.12.2025 N 136 Поставщик сообщил, что Оборудование находится в работе и планируется к поставке в адрес Заказчика в марте - апреле 2026 года.

16.12.2025 Заказчиком направлено в адрес Поставщика письмо N 57/162 о недопустимости переноса срока поставки Оборудования и с предложением Поставщику исполнить свои обязательства не позднее 13.12.2025.

Пунктом 9.2.5 Договора предусмотрено, что при нарушении сроков выполнения обязательств по настоящему Договору Поставщиком свыше 30 (тридцати) календарных дней Заказчик вправе расторгнуть Договор в одностороннем порядке, уведомив Поставщика.

В нарушение принятых на себя договорных обязательств, а также в указанный в письме N 57/162 срок, Поставщиком Оборудование не было поставлено.

Заказчиком направлено Поставщику уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке N 41/81, которое получено Поставщиком 05.02.2026.

Пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что "Предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Таким образом, Договор от 14.02.2025 N 986/41/24 считается расторгнутым с 05.02.2026 в связи с существенным нарушением Поставщиком принятых на себя договорных обязательств.

Из письменных пояснений Поставщика, представленных к заседанию Комиссии УФАС следует, что нарушение сроков поставки Оборудования обусловлено увольнением специалистов по сборке станков, а также необходимостью поставки товаров в порядке очереди по иным заключенным контрактам и договорам с иными заказчиками.

Изучив представленные материалы, Комиссией УФАС установлено, что Исполнитель ознакомился с требованиями извещения и его условиями, подписал Договор.

При этом Комиссия УФАС отмечает, что в силу положений абзаца третьего пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, Исполнитель несет самостоятельные риски ведения им предпринимательской деятельности и должен прогнозировать последствия, в том числе и негативные, связанные с ее осуществлением.

Вместе с тем Исполнитель на заседании Комиссии УФАС не представил сведений и доказательств, подтверждающих наличие объективных причин, не позволивших надлежащим образом исполнить обязательства по Договору.

Комиссия УФАС констатирует, что Поставщик не рассчитал свои возможности, стал победителем закупки, однако не исполнил обязательства по Договору, приводя доводы, которые, по мнению Комиссии УФАС, являются предпринимательскими рисками самого участника.

Всесторонне исследовав все обстоятельства дела и представленные документы, учитывая отсутствие доказательств, свидетельствующих о добросовестном поведении Поставщика, Комиссия УФАС приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения сведений в отношении Исполнителя в Реестр.

Таким образом, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе", от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", приказами ФАС России от 24.12.2024 N 1072/24 "Об утверждении Порядка проверки представленных заказчиком сведений, предусмотренных пунктами 2 - 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211", от 14.02.2025 N 101/25 "О порядке ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом о закупках", Комиссия УФАС

Сведения, представленные АО "НИМИ им. В.В. Бахирева" в отношении ООО "А" (398006, <...>; ИНН: <...>, ОГРН: <...>), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.