Решение Владимирское УФАС России от 18.03.2026 N 033/10/104-169/2026

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:

Ф., заместителя руководителя - начальника отдела, членов Комиссии:

М., заместителя начальника отдела,

Р.Ю., главного специалиста -эксперта,

на основании статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), рассмотрела обращение заказчика - ГБУЗ ВО "О" о включении информации в отношении общества с ограниченной ответственностью "С" (ИНН <...>, КПП 540501001, место нахождения - 630083, <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее-РНП) ввиду одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на поставку пробирок вакуумных, в открытом заседании, в присутствии представителей заявителя - ГБУЗ ВО "О" Р.М. (доверенность от 25.12.2025 N 53),

Р.В. (доверенность 16.03.2026 N 10).

ООО "С" надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения обращения, явку своего представителя на заседание Комиссии Владимирского УФАС России не обеспечило.

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России,

Во Владимирское УФАС России поступило обращение ГБУЗ ВО "О" о включении информации в отношении общества с ограниченной ответственностью "С" (далее - Общество, поставщик) в РНП.

В своем обращении заказчик указал следующее.

10.11.2025 между ГБУЗ ВО "О" и ООО "С" был заключен контракт N 29К на поставку пробирок вакуумных на сумму 85 580, 70 руб.

В соответствии с пунктом 4.1. указанного контракта Общество обязуется поставить в адрес заказчика товар по заявкам заказчика в течение 10 календарных дней с момента получения заявки. Заявка направляется поставщику посредством электронной почты, указанной в реквизитах контракта.

12.01.2026 поставщику по электронной почте была направлена заявка на поставку товара; товар должен быть поставлен до 22.01.2026 (включительно). Товар по заявке поставлен не был.

Вместе с тем, 15.01.2026 поставщиком посредством единой информационной системы (далее-ЕИС) сформирован и направлен заказчику универсальный передаточный документ (далее-УПД) N СП-33001.

05.02.2026 Заказчик разместил в ответ на указанный УПД мотивированный отказ с требованием в течении десяти календарных дней поставить товар по ранее направленной заявке.

17.02.2026 Заказчиком посредством ЕИС размещена претензия N 272 о начислении пени и с повторным требованием поставки товара в десятидневный срок.

В дальнейшем, заказчиком в соответствии со статьей 523 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе и пунктом 9.2.1 контракта, 27.02.2026 принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

11.03.2026 года решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта вступило в законную силу.

В силу изложенного, ГБУЗ ВО "О" просит включить информацию в отношении ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

От ООО "С" в адрес Владимирского УФАС России письменных пояснений относительного существа обращения не поступало.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Владимирского УФАС России установила следующее.

Между ГБУЗ ВО "О" и ООО "С" заключен контракт от 30.10.2025 N 29К на поставку пробирок вакуумных.

Согласно условиям контракта (пункт 4.1 контракта), поставка товара осуществляется по заявке заказчика, направленной в адрес поставщика посредством электронной почты, содержащейся в реквизитах контракта.

12.01.2026 поставщику по электронной почте была направлена заявка на поставку товара; товар должен быть поставлен до 22.01.2026 (включительно). Товар по заявке поставлен не был.

Однако, 15.01.2026 поставщик посредством ЕИС сформировал и направил заказчику универсальный передаточный документ (далее-УПД) N СП-33001.

05.02.2026 Заказчик разместил в ответ на указанный УПД мотивированный отказ с требованием в течении десяти календарных дней поставить товар по ранее направленной заявке.

17.02.2026 Заказчиком посредством ЕИС размещена претензия N 272 о начислении пени и с повторным требованием поставки товара в десятидневный срок.

С учетом неисполнения поставщиком условий контракта, 27.02.2026 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое вступило в законную силу 11.03.2026.

Согласно части 2 статьи 104 Закона в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В силу части 7 статьи 104 Закона в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Согласно части 10 статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" определены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила).

Согласно подпункту а) пункта 15 указанных Правил, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

1) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

Нарушения заказчиком норм статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок не установлено.

Следует отметить тот факт, что работы по контракту не выполнены, обязательства по контракту не исполнены. Данное обстоятельство является существенным нарушением условий контракта.

ООО "С", подав заявку на участие в закупке, а затем заключив контракт, согласилось с условиям закупки, приняло на себя всю полноту рисков за свои действия. В ходе исполнения контракта должно было действовать разумно и осмотрительно.

Общество было осведомлено о требованиях, изложенных как в самом контракте, так ив приложениях к нему, однако не предприняло действий к надлежащему исполнению контракту.

Таким образом, Общество после заключения контракта не имело намерений исполнить его, что свидетельствует о недобросовестности Общества.

Обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера, на заседании

Комиссии Владимирского УФАС России не установлено.

Таким образом, самостоятельно совершая определенные действия, в частности непосредственно заключая контракт на условиях оказываемой услуги как в рассматриваемом случае, участник закупки действует самостоятельно и добровольно на свой предпринимательский риск, при этом участник обязан предполагать возможные последствия своих действий и нести риски.

Владимирское УФАС России констатирует, что объективных, мотивированных и достоверных причин неисполнения контракта, либо причин, лишающих возможность его исполнения со стороны ООО "С" не предоставлено.

В предусмотренный Законом о контрактной системе срок нарушения условий договора ООО "С" не устранены.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Следовательно, на основании части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, информация об ООО "С" подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиках, исполнителях).

На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

В связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на поставку пробирок вакуумных для нужд ГБУЗ ВО "О", в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года включается следующая информация:

- Наименование: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "С";

- ИНН: <...>;

- КПП: 540501001;

- Юридический/почтовый адрес: место нахождения - 630083, <...>

- Лицо, исполняющие обязанности единоличного исполнительного органа участника закупки, ИНН: П., 310800686834.

Датой включения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату фактического размещения информации в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www. zakup к i. gov. ru.

Решение по делу о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение по делу о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.