Решение Саратовское УФАС России от 18.03.2026 N 064/06/105-317/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

при участии по видео-конференц-связи представителя Администрации Лысогорского района Саратовской области,

рассмотрев жалобу ООО "С" на действия Администрации Лысогорского района Саратовской области при проведении запроса котировок в электронной форме N 0160300003826000015 "Поставка навесного оборудования для коммунального хозяйства и содержания дорог (Пескоразбрасыватель легкосъемный 28-20)",

12.03.2026 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "С" на действия Администрации Лысогорского района Саратовской области при проведении запроса котировок в электронной форме N 0160300003826000015 "Поставка навесного оборудования для коммунального хозяйства и содержания дорог (Пескоразбрасыватель легкосъемный 28-20)".

Заявитель считает, что описание объекта осуществлено с нарушением требований ст. 33 Закона о контрактной системе.

Заявитель полагает, что под описание объекта закупки подходит один производитель.

Заказчик не согласен с доводами жалобы и считает, что описание объекта закупки осуществлено в строгом соответствии с Законом о контрактной системе.

Изучив представленные сведения и документы, проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с Извещением, протоколом, составленным в ходе проведения Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 05.03.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - запрос котировок в электронной форме;

3) начальная цена контракта - 1 573 560,00 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 23.03.2026.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 33 Закона установлено, что Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующим правилом: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В силу ч. 1.1. ст. 33 Закона при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

Из совокупного толкования п. 1, 2 ч. 1, ч. 2 ст. 33 Закона следует, что описание объекта закупки должно носить объективный характер, то есть быть продиктовано истинными (а не мнимыми и недоказанными) потребностями заказчика, а также исключать любую возможность необоснованного ограничения количества потенциальных участников закупки установлением в извещении о проведении закупки заведомо неисполнимых требований либо требований, удовлетворить которые может лишь ограниченный круг лиц (при отсутствии доказательств действительной необходимости в установлении таких требований).

Описание объекта закупки - это фиксация заказчиком в извещении о закупке качественных и количественных характеристик, признаков товара, обусловливающих их способность удовлетворять потребности и запросы заказчика, соответствовать своему назначению и предъявляемым требованиям. Такая фиксация требований заказчика позволяет идентифицировать объект закупки, установить результат, достижение которого признается со стороны заказчика должным исполнением контракта.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение ч. 6 ст. 23 Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила).

Пункт 4 Правил закрепляет, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б"-"и" п. 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при планировании закупки и ее осуществлении использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Комиссия установила, что Извещение содержит диапазонные значения характеристик:

- Длина транспортера - не менее 3688 мм;

- Длина бункера с пескоразбрасывателем в рабочем положении - не менее 5190 мм;

- Длина бункера с пескоразбрасывателем в транспортном положении - не менее5090 мм;

-Ширина бункера пескоразбрасывателя (верхняя часть) - не менее 2260 мм;

-Внутренний габарит рамки верхней бункера-3800х2100мм;

- Ширина бункера пескоразбрасывателя рабочая (нижняя часть) - до 510 мм;

- Высота на раме а/м по верху решетки - не менее 3300 мм;

- Диаметр разбрасывающего диска - не менее 500 мм;

- Масса пескоразбрасывающего оборудования - не менее 1,8 т.;

- Крепление к кузову самосвальной платформы а/м- 4 талрепов крюк-крюк М20.

- Толщина стенки бункера - не менее 3 мм;

- Толщина рабочего стола бункера - не менее 5 мм;

- Объем кузова - до 8,5м3;

- Плотность посыпки - в диапазоне 25-500 г/м.;

-Ширина обрабатываемой полосы, м до 8,5

- Диаметр приводного вала - не менее 75 мм; длина приводного вала 851мм;

- Тип транспортера - двухрядная якорная цепь А16*44;

Согласно пояснениям Заказчика при подготовки процедуры закупки на поставку навесного оборудования для коммунального хозяйства и содержания дорог (Пескоразбрасыватель легкосъемный 28-20) изучен рынок производителей и поставщиков способом запроса коммерческих предложений по характеристикам требуемого нам указанного навесного оборудования. Коммерческие предложения были получены от следующих поставщиков:

-ООО "Е" (Саратов);

-ООО "Б" (Смоленск);

-ООО "Т" (Саратов).

Деятельность компаний установлена.

Кроме того, при обосновании НМЦК получены 3 коммерческие предложения с указанием разных производителей.

На момент подачи жалобы по процедуре запроса котировок в электронной форме было подано 3 заявки участников.

Позиция Заказчика Заявителем не опровергнута, в материалы жалобы не представлены документальные подтверждения о несоответствии данных, представленных субъектами контроля, в том числе о соответствии объекта закупки вышеуказанным производителям.

Заявителем не представлены доказательства нарушения его прав на участие в закупке.

В материалы жалобы не представлены доказательства невозможности подачи заявки другими участниками, в том числе и невозможность поставки товара, с указанными в описании объекта закупки характеристиками, широким кругом лиц, что могло бы привести к ограничению конкуренции.

Таким образом, довод жалобы является необоснованным.

Учитывая вышеизложенное и на основании, ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Признать жалобу ООО "С" на действия Администрации Лысогорского района Саратовской области при проведении запроса котировок в электронной форме N 0160300003826000015 "Поставка навесного оборудования для коммунального хозяйства и содержания дорог (Пескоразбрасыватель легкосъемный 28-20)" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.