Решение Алтайское УФАС России от 17.03.2026 N 022/07/3-248/2026

Резолютивная часть решения оглашена 12 марта 2026 г. г. Барнаул

В полном объеме решение изготовлено 17 марта 2026 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия УФАС), в составе:

Председателя Комиссии:

Ко<...>

Члены Комиссии:

К<...>;

<...>;

от заявителя - ИП Б. (ИНН <...>) - участвовал посредством ВКС,

от заказчика - АО "Ю" (ИНН <...>, ОГРН <...>) - <...>., Ш<...>, участие обеспечено путем ВСК,

рассмотрев жалобу ИП Б. (вх. N 2002/26 от 24.02.2026) на действия заказчика (закупочной комиссии) АО "Ю" при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на оказание транспортных услуг по перевозке грузов (извещение N 32615684699), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ИП Б. (вх. N 2002/26 от 24.02.2026) на действия заказчика (закупочной комиссии) АО "Ю" при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на оказание транспортных услуг по перевозке грузов (извещение N 32615684699).

Из содержания жалобы следует, заказчиком (закупочной комиссией) нарушены нормы закона о закупках, а именно:

- нарушен срок опубликования протокола подведения итогов;

- разглашение конфиденциальной информации, составляющей коммерческую тайну, и нарушение конфиденциальности заявок;

- оказание давления на участника закупки, воспрепятствование участию в тендере и признаки нарушения ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

- нарушение порядка подведения итогов, отсутствие в протоколе обоснования причин отклонения заявки;

- непредоставление ответа на запрос о разъяснении результатов;

- установление требований к предмету закупки, влекущих за собой необоснованное ограничение конкуренции (в техническом задании установлена совокупность избыточных, трудновыполнимых и узкоспециализированных требований к транспорту, которые не являются обязательными для обычной перевозки грузов);

- противоречивость документации и неопределенность предмета закупки (в извещении и проекте договора предметом являются транспортные услуги по перевозке грузов в широком смысле, тогда как в техническом задании содержится требование, применимое исключительно к узкоспециализированным перевозкам (выгрузка в асфальтоукладчик);

- установление в проекте договора условий, ухудшающих положение исполнителя и нарушающих баланс интересов (проект договора содержит кабальные условия);

- нарушение порядка формирования начальной (максимальной) цены договора.

Рассмотрение жалобы было назначено на 04.03.2026.

04.03.2026 в УФАС по Алтайскому краю поступили письменные дополнения, из содержания которых, среди прочего, следует, что победитель закупки до подведения итогов закупки знал ценовое предложения подателя жалобы, что может подтвердить свидетель Б<...>, заказчиком размещены новые разъяснения от 19.02.2026. Заявитель ходатайствует о допросе свидетеля, передаче материалов в правоохранительные органы.

04.03.2026 на заседании Комиссии УФАС заявитель настаивал на доводах жалобы.

На заседании Комиссии УФАС председатель Комиссии УФАС разъяснил заявителю порядок рассмотрения жалобы на действия заказчика (закупочной комиссии), указав на то, в рамках ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссией антимонопольного органа подлежат рассмотрению исключительно доводы жалобы на действия заказчика (закупочной комиссии), рассмотрение иных действий, в том числе, вызов свидетеля, квалификация иных нарушений не предусмотренных Законом о защите конкуренции и Законом о закупках не входит в компетенцию Комиссии по рассмотрению жалоб антимонопольного органа, в связи с чем, дополнения приняты Комиссией УФАС для обозрения.

Ко дню заседания Комиссии УФАС от заказчика поступили письменные возражения.

На заседании Комиссии УФАС представитель заказчика, среди прочего, пояснил, что заявка заявителя была отклонена, причина отклонения "14.10.5 в случае установления недостоверности информации, предоставленной участником запроса котировок в электронной форме с участие субъектов МСП, комиссия обязан отстранить такого участника от участия в этом запросе котировок в электронной форме с участием субъектов МСП на любом этапе его проведения".

Пояснение причин отклонения:

- заявитель подал ценовое предложение в сумме цен единиц услуги 62 444 руб. 00 коп., что составило 33% снижения НМЦ, что свидетельствует о наличии недобросовестной ценовой конкуренции.

Заказчик в работе использует принцип должной осмотрительности и ссылается на опыт закупок транспортных услуг прошлых лет, имеющих негативные последствия при демпинге цены на услуги, не исполнение условий договора в дальнейшем, что приводило к затруднению исполнения обязательств по госконтрактам и повлекло за собой дополнительные финансовые затраты.

Заказчик учитывает существенное снижение цены оказания услуги, которая не отвечает условиям рыночных цен.

Заказчик принимает во внимание, что согласно отчетности доступной на ЭТП РТС-Тендер и других открытых источниках податель жалобы не имеет какой-либо финансовой деятельности с момента своей организации, не обладает кадровыми ресурсами и материальными активами.

У ИП Б. отсутствует соответствующий ОКВЭД по перевозке грузов в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ.

Заказчиком посредством ЭТП РТС-Тендер был направлен запрос на разъяснение возможности исполнения условий договора и предоставление любой информации подтверждающей данные намерения. В ответ на запрос ИП Б. направил 3 договора аренды транспортных средств, заключенных между физическими лицами. При обращении в диспетчерскую службу заказчиком установлено, что два автомобиля из указанных в договорах аренды исполняли услуги по перевозкам в рамках договора транспортных услуг иного юридического лица.

Принимая во внимание риски, связанные с исполнением госконтрактов и проведением зимнего завоза инертных материалов, на основании того, что согласно предоставленной информации установить и подтвердить достоверность сведений не имеется возможности, в соответствии с п. 14.10.5 закупочная комиссия отклонила заявку участника.

Кроме того, представители заказчика пояснили, что у заказчика отсутствует обязанность предоставлять ответы на запросы по разъяснению итогов закупки и документации после размещения итогового протокола.

04.03.2026 на основании ч. 14.1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" рассмотрение жалобы ИП Б. было отложено до 12.03.2026.

Заказчику предложено дополнительно представить письменные пояснения (краткую позицию) о том, какие именно сведения в заявке ИП Б. были признаны закупочной комиссией недостоверными, а также указать пункты закупочной документации, предусматривающие требования к участникам закупки, а также к составу заявки на участие в закупке и пояснить о том, каким из этих пунктов противоречит заявка ИП Б.

Ко дню рассмотрения жалобы от заявителя поступили дополнительные пояснения.

12.03.2026 заявитель на доводах жалобы настаивал.

Ко дню заседания Комиссии УФАС от заказчика поступили письменные пояснения, из содержания которых следует, что согласно пп. 2 п. 11.3 Раздела 3 извещения участник закупки не представил в составе заявки копию паспорта или паспортные данные, такие данные также отсутствуют на ЭТП в сведениях об участнике.

Изучив имеющиеся материалы и заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующему выводу.

09.02.2026 на сайте в ЕИС размещено извещение N 32615684699 запрос котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства "Оказание транспортных услуг по перевозке грузов".

Максимальная цена договора: 7 000 000,00 руб.

Дата начала срока подачи заявок - 09.02.2026.

Дата и время окончания срока подачи заявок (по местному времени заказчика) - 16.02.2026 08:00.

Дата подведения итогов - 17.02.2026.

Пунктом 8.1.1 извещения установлено, что для участия в запросе котировок в электронной форме участник закупки подает заявку на участие в запросе котировок оператору ЭП в срок и по форме, которые установлены извещением о проведении запроса котировок в электронной форме. Срок подачи заявок указан в пунктах 8.2.1. и 8.2.2 извещения о проведении запроса котировок в электронной форме. Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в запросе котировок в электронной форме установлены разделом 11 извещения о проведении запроса котировок в электронной форме.

По результатам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме комиссия принимает решение о признании заявки на участие в запросе котировок в электронной форме и участника запроса, подавшего данную заявку, соответствующими требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо решение о несоответствии заявки и (или) участника требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и об отклонении заявки (п. 8.9.3 извещения).

Согласно п. 8.9.4 извещения заявка участника запроса котировок в электронной форме отклоняется комиссией в случае:

1) непредоставления документов и (или) информации, предусмотренных пунктами 11.2 и 11.3 Извещения, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной пунктами 11.2 и 11.3 Извещения, требованиям извещения о проведении запроса;

3) несоответствия заявки требованиям Извещения.

Аналогичное установлено п. 14.10.4 Положения о закупке товаров, работ, услуг от 13.11.2024 (далее - Положение о закупке).

В случае установления недостоверности информации, представленной участником запроса котировок в электронной форме или в случае, когда ценовое предложение участника превышает начальную (максимальную) цену договора, указанную в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, комиссия обязана отстранить такого участника от участия в этом запросе котировок на любом этапе его проведения (п. 8.9.5 извещения).

Аналогичное установлено п. 14.10.5 Положения о закупке.

Пунктом 8.9.6 извещения установлено, что отклонение заявки на участие в запросе котировок в электронной форме по основаниям, не предусмотренным пунктом 8.9.4 Извещения, не допускается.

Согласно п. 11.1 извещения заявка должна быть подготовлена участником закупки в соответствии с формами предоставления информации участником закупки, установленными разделом 22 извещения о проведении запроса котировок в электронной форме.

Пунктом 11.2 извещения установлено, что заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна содержать:

- предложение участника закупки в отношении предмета закупки;

Кроме того п. 11.3 извещения установлено, что также заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна содержать следующую информацию и документы:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, учредительный документ, если участником запроса котировок в электронной форме с участием субъектов МСП является юридическое лицо;

2) фамилию, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, адрес места жительства физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, если участником запроса котировок в электронной форме с участием субъектов МСП является индивидуальный предприниматель;

3) идентификационный номер налогоплательщика участника запроса котировок в электронной форме с участием субъектов МСП или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика (для иностранного лица);

4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа юридического лица, если участником запроса котировок в электронной форме с участием субъектов МСП является юридическое лицо, или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика таких лиц;

5) копию документа, подтверждающего полномочия лица действовать от имени участника запроса котировок в электронной форме с участием субъектов МСП, за исключением случаев подписания заявки:

а) индивидуальным предпринимателем, если участником запроса котировок в электронной форме с участием субъектов МСП является индивидуальный предприниматель;

б) лицом, указанным в едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (руководитель), если участником запроса котировок в электронной форме с участием субъектов МСП является юридическое лицо;

6) копии документов, подтверждающих соответствие участника запроса котировок в электронной форме с участием субъектов МСП требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся предметом закупки, за исключением случая, предусмотренного пунктом 8.1.7 Положения;

7) копию решения о согласии на совершение крупной сделки или о последующем одобрении этой сделки, если требование о наличии указанного решения установлено законодательством Российской Федерации и для участника запроса котировок в электронной форме с участием субъектов МСП заключение по результатам такой закупки договора либо предоставление обеспечения заявки на участие в такой закупке (если требование об обеспечении заявок установлено заказчиком в извещении об осуществлении такой закупки), обеспечения исполнения договора (если требование об обеспечении исполнения договора установлено заказчиком в извещении об осуществлении такой закупки) является крупной сделкой;

8) информацию и документы об обеспечении заявки на участие в запросе котировок в электронной форме с участием субъектов МСП, если соответствующее требование предусмотрено извещением о проведении запроса котировок в электронной форме с участием субъектов МСП:

а) реквизиты специального банковского счета участника запроса котировок в электронной форме с участием субъектов МСП, если обеспечение заявки на участие в такой закупке предоставляется участником запроса котировок в электронной форме путем внесения денежных средств;

б) банковскую гарантию или ее копию, если в качестве обеспечения заявки на участие в запросе котировок в электронной форме с участием субъектов МСП участником запроса котировок в электронной форме с участием субъектов МСП предоставляется банковская гарантия;

9) декларацию, подтверждающую на дату подачи заявки на участие в запросе котировок в электронной форме с участием субъектов МСП соответствие участника требованиям, установленным согласно пунктам 8.1.2 - 8.1.9 Положения. Декларация представляется в составе заявки на участие в запросе котировок в электронной форме с участием субъектов МСП участником закупки с использованием программно-аппаратных средств ЭП;

10) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги, являющихся предметом закупки, требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае если требования к данным товару, работе или услуге установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и перечень таких документов предусмотрен извещением о запросе котировок. При этом не допускается требовать представления указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

11) наименование страны происхождения поставляемого товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), документ, подтверждающий страну происхождения товара, предусмотренный актом Правительства Российской Федерации, устанавливающий приоритет, включая минимальную долю закупок, товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами;

12) предложение о цене договора (цене лота, единицы товара, работы, услуги).

Согласно п. 12.1. извещения при осуществлении закупки устанавливаются следующие обязательные требования к участникам закупки:

а) Непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

б) Неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке;

в) Отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член закупочной комиссии состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями для целей настоящего подпункта понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества.

Квалификационные требования к участнику закупки и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника указанным требованиям установлены пунктами 16.1 и 16.2 Информационной карты (п. 12.4 извещения).

Дополнительные требования к участнику закупки предусмотрены пунктами 16.3 - 16.6 Информационной карты (п. 12.5 извещения).

Согласно п. 16.1 информационной карты извещения требование к участнику закупки о наличии опыта исполнения (с учетом правопреемства) договора по выполнению аналогичных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства участником закупки за последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в закупке: не установлено

Требование к участнику закупки о наличии опыта исполнения (с учетом правопреемства) договора на поставку аналогичных товаров, выполнение аналогичных работ, оказание аналогичных услуг в течение пяти лет, предшествующих дате окончания срока подачи заявок на участие в закупке. При этом стоимость исполненного договора составляет не менее пятидесяти процентов начальной (максимальной) цены договора, установленной документацией о закупке: не установлено (п. 16.2 информационной карты извещения).

В части 12 статьи 4 Закона о закупках указано, что протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.

Комиссией УФАС установлено, что протокол подписан членами закупочной комиссии 18.02.2026 и размещен в ЕИС 18.02.2026, нарушений сроков размещения протокола не установлено.

Как установлено подпунктом "б" п. 5 ч. 14 ст. 3.2 Закона о закупках протокол, составленный по итогам конкурентной закупки, должен содержать, в числе прочего, результаты рассмотрения заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке, извещением об осуществлении закупки на последнем этапе проведения закупки предусмотрены рассмотрение таких заявок, окончательных предложений и возможность их отклонения) с указанием оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке, каждого окончательного предложения с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют такие заявка, окончательное предложение.

Комиссией УФАС установлено, что п. 16 протокола подведения итогов запроса котировок N 3769909, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства от 18.02.2026 содержит следующее: порядковый номер заявки N 2 не соответствует требованиям, основание решения: иное основание в соответствии с положением о закупке 14.10.5. В случае установления недостоверной информации, предоставленной участником запроса котировок в электронной форме с участием субъектам МСП, комиссия обязана отстранить такого участника от участия в этом запросе котировок в электронной форме с участием субъектов МСП на любом этапе его проведения.

При этом в п. 16 протокола не отражена информация с указанием оснований отклонения с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствует заявка участника N 2.

Кроме того, заказчиком не представлены пояснения о том, какие именно сведения предоставленные в заявке ИП Б. были признаны закупочной комиссией недостоверными.

В части доводов заказчика об отсутствии у участника закупки необходимого количества транспортных средств, которые будут задействованы в исполнении договора в случае признания его победителем, Комиссия УФАС отмечает, что положения Закона о закупках в действующей редакции не обязывают участника закупки иметь в наличии транспортные средства, которые он будет использовать при исполнении договора, требование о необходимости наличия на стадии подачи заявок, подведения итогов автотранспортных средств может указывать на признаки ограничения конкуренции и привести к нарушению принципа осуществления закупочной деятельности, предусмотренный п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках (равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки).

В письменных дополнениях заказчик указал, что в нарушение пп. 2 п. 11.3 извещения участник закупки ИП Б. не представил в составе заявки копию паспорта или паспортные данные.

Данный довод признается Комиссией УФАС необоснованным в связи с тем, что пп. 2 п. 11.3 извещения не обязывает участника закупки предоставлять копию паспорта, а заявка участника содержит паспортные данные физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя. Кроме того, Комиссия УФАС отмечает, что данное основание не отражено в протоколе.

Таким образом, изучив представленные материалы, Комиссия УФАС установила, что протокол подведения итогов запроса котировок N 3769909, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства от 18.02.2026 не содержит обоснования отклонения заявки заявителя, а ссылка на п. 14.10.5 Положения о закупке не подтверждена заказчиком (не представлены сведения, о том какие именно сведения (документы) предоставленные участником закупки признаны закупочной комиссией недостоверными), тем самым результаты рассмотрения заказчиком заявок на участие в закупке не обеспечивают возможность администрирования содержания протокола, в котором должны быть предельно ясно и понятно раскрыты причины отклонения заявок участников, что ограничивает участников закупки в возможности защиты прав и интересов, и, как следствие, противоречит принципу прозрачности и информационной открытости.

Кроме того, действия закупочной комиссии по отклонению заявки ИП Б. признаются Комиссией УФАС неправомерными, в связи с тем, что заказчиком не представлены документы (сведения), подтверждающие предоставление участником закупки недостоверных сведений.

Учитывая изложенное, учитывая, что заказчиком не представлены письменные либо устные пояснения о том, какие документы (информация) в заявке ИП Б. являются недостоверными, Комиссия УФАС приходит к выводу, что действия закупочной комиссии, выразившиеся в неуказании обоснования отклонения заявки заявителя, отклонения заявки заявителя по п. 14.10.5 Положения о закупке противоречат принципу информационной открытости закупки, что нарушает п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 3, а также подпункт "б" пункта 5 части 14 статьи 3.2 Закона о закупках.

В части доводов жалобы относительно нарушений сроков дачи разъяснений Комиссия УФАС отмечает, что согласно ч. 3 ст. 3.2 Закона о закупках в течение трех рабочих дней с даты поступления запроса, указанного в части 2 настоящей статьи, заказчик осуществляет разъяснение положений документации о конкурентной закупке и размещает их в единой информационной системе с указанием предмета запроса, но без указания участника такой закупки, от которого поступил указанный запрос. При этом заказчик вправе не осуществлять такое разъяснение в случае, если указанный запрос поступил позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке. Таким образом, в указанной части доводы жалобы признаются Комиссией УФАС необоснованными.

Комиссия УФАС отмечает, что согласно ч. 7 ст. 4 Закона о защите конкуренции, конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

К признакам ограничения конкуренции в соответствии с частью 17 статьи 4 Закона о защите конкуренции, относятся сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке, а также установление органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, при участии в предоставлении таких услуг требований к товарам или к хозяйствующим субъектам, не предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В данном случае, Комиссией УФАС в действиях заказчика (закупочной комиссии) при организации и проведении оспариваемых торгов признаков нарушения антимонопольного законодательства, повлекшего недопущение, ограничение, устранение конкуренции, не установлено.

Дополнительно Комиссия УФАС отмечает, что жалоба ИП Б. подана после подведения итогов торгов, при этом заявитель подавал заявку на участие в оспариваемой закупке, то есть был ознакомлен с закупочной документацией, при этом не посчитал должным оспорить закупочную документацию до окончания срока подачи заявок.

Стоит учитывать, что подавая заявку на участие в торгах, лицо в силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации конклюдентно соглашается с условиями закупочной документации и в условиях конкуренции действует как хозяйствующий субъект, осознающий все риски, сопутствующие экономической деятельности (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 27.06.2019 N Ф05-7284/2019 по делу N А40-124919/18).

В свою очередь, обжалование положений документации после окончания срока подачи заявок необоснованно затрагивает права и законные интересы иных участников закупки, которые подали заявки в соответствии с условиями документации.

Таким образом, права и законные интересы заявителя не могут быть нарушены действиями заказчика в части оспаривания закупочной документации в рамках оспариваемой закупки.

Обжалование участником закупки положений документации после окончания срока подачи заявок свидетельствует о злоупотреблении своим правом на обжалование процедуры.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия УФАС приходит к выводу, что у заявителя отсутствуют правовые основания для оспаривания положений документации о закупке после истечения срока подачи заявок, равно как и у Комиссии УФАС отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы в части обжалования положений закупочной документации по существу. В связи с чем, Комиссия УФАС оставляет доводы жалобы об оспаривании положений закупочной документации без рассмотрения.

В соответствии с п. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции.

Ввиду того, что Комиссией УФАС в действиях закупочной комиссии установлено нарушение п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 3, а также подпункт "б" пункта 5 части 14 статьи 3.2 Закона о закупках, Комиссия УФАС приходит к выводу о целесообразности выдачи предписания об аннулировании закупки.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, ст. 23 Федерального закона "О защите конкуренции",

1. Признать жалобу ИП Б. (ИНН <...>) - обоснованной.

2. Выдать заказчику (закупочной комиссии) предписание об устранении порядка проведения закупки.

3. Передать материалы жалобы ответственному должностному лицу УФАС по Алтайскому краю для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности по ст. 7.30.4 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.