Решение Ярославское УФАС России от 17.03.2026 N 076/05/28-6/2026

Решение изготовлено в полном объеме "17" марта 2026 года.

Комиссия Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе: председатель Комиссии - заместитель руководителя Управления <...>, члены Комиссии - начальник отдела контроля органов власти и рекламы <...>, главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы <...>, рассмотрев дело N 076/05/28-6/2026 по факту распространения рекламы с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПАО "П", привлеченное к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе, на рассмотрение дела не явилось, представителей не направило, уведомлено надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 31 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица.

Ярославским межрегиональным УФАС России рассмотрено обращение, поступившее в Управление 06 ноября 2025 года (вх. N 17496-ЭП/25), относительно распространения 28.10.2025 г. в 13.21 в эфире телеканала "ТНТ" рекламы ПАО "П": "Покупки ярче с картой "Твой кэшбэк" Бесплатная навсегда и без условий Кэшбэк 25% новым клиентам на все покупки".

По факту распространения указанной рекламы возбуждено дело N 076/05/28-6/2026 по признакам нарушения пункта 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"). Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Исходя из содержания рассматриваемой информации, она адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к карте "Твой кэшбэк" ПАО "П", формирование и поддержание интереса к данному объекту рекламирования и продвижения его на рынке, и, следовательно, эта информация является рекламной.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

Согласно части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий. Положения настоящего пункта не распространяются на рекламу услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного кредита (займа).

В рассматриваемой рекламе говорится, что рекламируемая карта "Бесплатная навсегда и без условий Кэшбэк 25% новым клиентам на все покупки".

В обращении заявителем указано, что реклама создает впечатление о безусловной бесплатности карты и универсальном 25% кэшбэке на все покупки для новых клиентов, однако это не соответствует реальным условиям акции "25% в 2025" (далее - Условия акции), опубликованным на сайте банка.

В частности, в Условиях акции указано следующее:

- п. 1.3. Период акции ограничен (с 01.08.2025 по 31.08.2025 с возможным продлением), что противоречит утверждению "навсегда", указанному в рекламе;

- п. 2.1. Участие требует выполнения множества условий (отсутствие карт Банка за 6 месяцев, выбор опции в Личном кабинете в течение 30 дней, согласия на обработку ПДн и рекламу, не быть сотрудником Банка);

- п. 2.4: Исключаются операции по QR-коду/СБП, возвраты, определенные MCC-коды, что опровергает утверждению "на все покупки", указанному в рекламе. Утверждение о бесплатности "без условий" и кэшбэке 25% искажает свойства услуги. Бесплатность ограничена, а кэшбэк - не на все и не без условий;

- п. 2.2: Кэшбэк 25% только на 30 дней с даты получения карты, не более 1000 баллов;

- п. 3.5: Округление сумм операций в меньшую сторону (кратность 100 руб.), начисление сверх базового кэшбэка;

- п. 4.6: Банк может отказать в начислении при признаках злоупотребления (например, "дробление покупок") или если операции связаны с предпринимательством.

Также в рекламе не указаны следующие ограничения:

- п. 1.3: Сроки акции - с 01.08.2025 по 31.08.2025 (с продлением, если не уведомлено о завершении);

- п. 2.3: Учет операций по дате списания, только в период акции;

- п. 3.2: Выплата баллов до 15 числа следующего месяца;

- п. 3.3: Максимум 1000 баллов на участника независимо от количества карт;

- п. 2.5: При возврате товара сумма операций уменьшается;

- п. 3.4: Выплата только при наличии счета и бонусного счета;

- п. 4.7: При возврате после выплаты банк удерживает баллы из будущих начислений;

- п. 2.1: Требования к "новому клиенту" (отсутствие карт за 6 месяцев, согласия на ПДн и рекламу);

- п. 2.4: Не учитываются операции за пределами периода, по СБП, возвраты, несостоявшиеся списания;

- п. 4.6: Отказ в выплате при злоупотреблениях или предпринимательских операциях.

При этом внизу рекламы мелким, трудночитаемым шрифтом указана информация об условиях по данной карте. В частности, внизу рекламы в дисклеймере указаны следующие условия: *1. "Выпуск и обслуживание 1-ой и одной дополнительной карты, открытых с 01.09.2024, бесплатно. Для получения кэшбэка (возврата части расходов) по дебетовой карте "Твой кешбэк" выберите бонусную опцию в мобильном (18+) или интернет-банке: 15% на все покупки или до 5% в 3 категориях и 1% на прочие, начисление при покупках от 5000 рублей/мес. в баллах, 1 балл = 1 рубль, не более 3000 баллов/мес. Пополнение, переводы и снятие в банкоматах, приложении и интернет-банке ПСБ без комиссий.* *2. "Кешбэк 25% на все покупки для новых клиентов 30 дней с получения карты при подключении опции "До 5% в трех категориях и 1% за любые покупки начисление в баллах, 1 балл = 1 рубль. не более 1000 баллов/мес. Сроки акции 01.08.25-31.01.28 могут быть изменены ПСБ. Подробнее: psbank.ru, в офисах ПСБ. Актуально на 01.10.25. ПАО "Б". Универсальная лицензия Банка России N 3251, ОГРН <...>, 150003, <...>". *

В пункте 28 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" указано, что рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Законом о рекламе к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг. Поэтому если информация изображена таким образом, что она не воспринимается или плохо воспринимается потребителем (шрифт (кегль), цветовая гамма и тому подобное), и это обстоятельство приводит к искажению ее смысла и вводит в заблуждение потребителей рекламы, то данная информация считается отсутствующей. При этом оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями. На основании изложенного, в данном случае установлено нарушение пункта 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

ПАО "П" представило письменные пояснения, в которых указано, что в рассматриваемом рекламном ролике, который транслировался в эфире 28.10.2025 г., юридическое лицо указано верно, а именно ПАО "Б". Вместе с тем в видеоролике присутствует полное наименование Банка, оказывающего эти услуги, а также официально утвержденный узнаваемый логотип Банка, в связи с чем, указанные признаки позволяют полностью идентифицировать организацию.

По мнению ПАО "П", в видеоролике присутствует вся существенная информация о предоставляемом продукте Банка и условиях оказания соответствующих услуг. В ролике содержится информация о возможности ознакомления на сайте psb.ru и в офисах Банка, что позволяет потребителю получить исчерпывающую информацию об условиях рекламируемого банковского продукта.

В рассматриваемом видеоролике нет противоречия утверждению "навсегда". Утверждение "навсегда" относится к утверждению "бесплатная", и его следует рассматривать неразрывно с этим словом, то есть "бесплатная навсегда". Выражение "бесплатнАЯ навсегда и без условий" относится к дебетовой карте и является определяющим признаком карты. Стоит обратить внимание, что данные слова в тексте диктора идут после упоминания карты, а окончание в слове "бесплатная" имеет женский род. Вместе с тем трактовка "навсегда" в разрезе того, что кешбэк 25% будет начисляться всегда - не корректная, в видеоролике она отсутствует: "Покупки ярче с картой "Твой кешбэк".

В тексте дисклеймера говорится о том, что бесплатным является выпуск и обслуживание: "Выпуск и обслуживание 1-ой и одной дополнительной карты, открытых с 01.09.2024, бесплатно. Для получения кешбэка (возврата части расходов) по дебетовой карте "Твой кешбэк" выберите бонусную опцию в мобильном (18+) или интернет-банке: 1,5% на все покупки или до 5% в 3 категориях и 1% на прочие; начисление при покупках от 5000 руб./мес. в баллах, 1 балл = 1 руб., не более 3000 баллов/мес. Пополнение, переводы и снятие в банкоматах, приложении и интернет-банке ПСБ без комиссии." Таким образом, по мнению ПАО "П", в рассматриваемом видеоролике нет противоречия.

Видеоролик имеет общий хронометраж 10 секунд. Размещение большого объема информации в дисклеймере на такой хронометраж текста так, чтобы при этом не было ущерба читабельности, не представляется возможным, в связи с этим в видеоролике приведены ключевые, основные (существенные) условия, применимые к "бесплатная навсегда и без условий".

В отношении шрифта ПАО "П" сообщило, что шрифт фирменный, то есть шрифт выбирается в соответствии с элементами фирменного стиля Банка. Данный шрифт не имеет каких-либо специфических элементов, которые бы вызывали сложности при прочтении - засечек, сложных закруглений, сложных завитков, наклонов, вязи и прочего, что препятствовало бы его чтению, вызывало бы сложности при чтении. Размер кегля выбирается оценочно, требований к размеру кегля законодательно не зафиксировано. Кроме того также нет требований, какой процент от экрана должен занимать дисклеймер рекламы, если это не кредит.

Рассматриваемая реклама Банка распространялась на основании агентского договора N 2025.7379/000-00671-25 от 15.04.2025, заключенного между Банком и ООО "М". Трансляция рассматриваемой рекламы была прекращена 28.12.2025, что подтверждается информационным письмом ООО "М" от 26.01.2026. Также представлены раскадровка видеоролика ПАО "Б"; копия договора N 2025.7379/000-00671-25 от 15.04.2025; копия счета на оплату N 1036 от 17.10.2025; копия акта N 31/10-083 от 31.10.2025; копия счет - фактуры N 31/10-083 от 31.10.2025; копия информационного письма ООО "М" от 26.01.2026.

Комиссия полагает, что доводы ПАО "Б" об отсутствии нарушений в данном случае являются несостоятельными на основании следующего.

В рассматриваемой рекламе озвучивается и демонстрируется информация: "Покупки ярче с картой "Твой кэшбэк" Бесплатная навсегда и без условий Кэшбэк 25% новым клиентам на все покупки". Таким образом, из данной рекламы складывается впечатление о том, что рекламируемая карта предоставляется бесплатно навсегда и без условий.

Вместе с тем, в пункте 1.3 Условий проведения акции "25% В 2025" (далее - Условия), опубликованных на сайте ПАО "Б" psbank.ru, указано, что период акции ограничен (с 01.08.2025 по 31.08.2025 с автоматическим продлением на следующий период (календарный месяц), в случае если Банк до конца периода проведения акции не уведомляет участников акции о ее завершении.

Кроме того, согласно пункту 2.1 Условий для получения карты и участия в акции необходимо соответствовать следующим условиям: - в течение 6 (шести) месяцев до даты оформления Карты не иметь любой действующей банковской карты Банка или не проводить операции по действующим банковским картам Банка; - оформить согласие на участие в Акции посредством выбора категорий повышенного начисления баллов в рамках Программы в Личном кабинете в течение 30 дней с момента получения Карты. Данное условие распространяется только на Держателей, которые оформили Карту, начиная с 01.08.2025 г.; - предоставить Банку согласие на обработку персональных данных в целях продвижения товаров, работ, услуг с использованием средств связи и такое согласие на обработку персональных данных в Период проведения Акции является действующим и не отозвано Клиентом; - предоставить согласие на получение рекламы, распространяемой по сетям электросвязи, и такое согласие на обработку персональных данных в Период проведения Акции является действующим и не отозвано Клиентом; - не являться работниками Банка.

Данная информация не указана в дисклеймере. Сведений об ограничении бесплатного выпуска и пользования рекламируемой картой Комиссией на основании материалов дела не установлено. В Условиях акции указан только срок проведения акции, в рамках которого начисляются баллы, что не свидетельствует о дальнейшем платном пользовании картой для лиц, которые ее приобрели по данной акции. Следовательно, в данной рекламе информация о том, что рекламируемую карту можно получить без условий является недостоверной и нарушающей требования пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Также в рассматриваемой рекламе содержится утверждение "Кэшбэк 25% новым клиентам на все покупки". Вместе с тем, в пункте 2.2 Условий акции указано, что в рамках акции Банк начисляет не более 1000 баллов за совершение Операций, совершенных в течение 30 календарных дней с даты получения Карты.

Кроме того, в пункте 2.4 Условий акции указано, что для целей Акции не учитываются следующие Операции, совершенные с использованием Карты (ее реквизитов), соответствующие хотя бы одному из следующих критериев: - совершенные за пределами Периода проведения Акции; - совершенные по QR-коду или номеру телефона через Систему быстрых платежей (СБП); - Операции, по которым осуществлен полный или частичный возврат денежных средств либо которые были отменены до списания денежных средств со Счета Карты; - Операции, по которым списание средств со Счета Карты Участника не состоялись, в том числе если указанные обстоятельства наступили после окончания Периода проведения Акции; - Операции с МСС-кодами (перечень согласно таблице).

В пункте 3.5 Условий указано, что кратность суммы каждой Операции, в целях начисления Баллов составляет 100 рублей, округление суммы происходит в меньшую сторону.

Таким образом, информация в данной рекламе о том, что кэшбэк 25% предоставляется на все покупки, является недостоверной, так как не указана существенная информация о том, по данной акции начисляется не более 1000 баллов, и, следовательно, кэшбэк не будет начисляться за иные покупки в случае наличия у участника 1000 баллов за предыдущие покупки, а также не указана существенная информация о том, какие Операции не учитываются по данной акции для начисления баллов.

Кроме того, указано условие, влияющее на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, а именно, размер кэшбэка 25%, но не указаны иные условия, влияющие на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, а именно, ограничение по количеству начисления баллов (не более 1000 баллов) и сведения об Операциях, которые не учитываются по данной акции для начисления баллов.

Информация, указанная мелким, трудночитаемым шрифтом в рекламе, считается отсутствующей. Указанное свидетельствует о нарушении в рассматриваемой рекламе пункта 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение пункта 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 и пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель. Согласно пункту 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. Как следует из материалов дела, рекламодателем рассматриваемого рекламного сообщения является ПАО "П".

На основании изложенного, а также имеющихся в материалах дела документов и доказательств, в соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе", рекламодателем рассматриваемой рекламы является ПАО "П". Следовательно, ПАО "П" как рекламодатель рассматриваемой рекламы нарушило требования пункта 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28ФЗ "О рекламе".

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей. Ответственность за нарушение требований пункта 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ "О рекламе" предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 4, 37 - 43, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать ненадлежащей рекламу ПАО "П": "Покупки ярче с картой "Твой кэшбэк" Бесплатная навсегда и без условий Кэшбэк 25% новым клиентам на все покупки", распространявшуюся 28.10.2025 г. в 13.21 в эфире телеканала "ТНТ", поскольку в данном случае нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

2. Предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать в связи с прекращением нарушения.

3. Передать материалы дел уполномоченному должностному лицу Ярославского межрегионального УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.