Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 17.03.2026 N 086/06/99-512/2026

Резолютивная часть объявлена 12.03.2026

Изготовлено в полном объеме 17.03.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- Б. - Руководитель Управления,

Членов комиссии:

- М. - Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

- Ш. - Эксперт отдела контроля закупок,

от Заявителя - отсутствовали уведомлены надлежащим образом, от Заказчика - отсутствовали уведомлены надлежащим образом, на основании поступившего обращения от АСО "Общественный контроль" (вх. N 1514- ЭП/25 от 12.02.2026/ исх. N 020867 от 11.02.2026), содержащее информацию о признаках нарушения требований Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в действиях Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Н", при проведении закупки в форме электронного аукциона, объектом которой является - Поставка мягкого инвентаря с НМЦК 53 649,00 рублей (извещение N 0387200025425000250), провела контрольное мероприятие по проверке соблюдения требований Закона о контрактной системе и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в пределах полномочий антимонопольного органа.

Проверка начата в 10 часов 00 минут 12.03.2026 г.

Проверка окончена в 10 часов 25 минут 12.03.2026 г.

Заказчик: Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Н".

Юридический адрес: <...>.

Место проведения контрольного мероприятия: <...>.

В ходе проведения внеплановой камеральной проверки было установлено следующее.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступило обращение от АСО "Общественный контроль" (вх. N 1514-ЭП/25 от 12.02.2026/ исх. N 020867 от 11.02.2026), содержащее информацию о признаках нарушения требований Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в действиях Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Н", при проведении закупки в форме электронного аукциона, объектом которой является - Поставка мягкого инвентаря с НМЦК 53 649,00 рублей (извещение N 0387200025425000250).

По мнению Заявителя, Заказчиком не установлен запрет в соответствии с Постановлением N 1875.

Проведя внеплановую проверку, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

15) информация о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875) установлены запреты и ограничения на закупку ряда товаров, работ и услуг иностранного происхождения, а также преимущество в отношении товаров российского происхождения.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 установлено, что при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":

запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2; преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Заказчиком в рассматриваемой закупке описание объекта закупки сформировано по следующим кодам КТРУ:

1. 13.92.12.111-00000002 "Простыни из хлопчатобумажных тканей";

2. 13.92.12.112-00000010 "Пододеяльники из хлопчатобумажных тканей";

3. 13.92.12.113-00000010 "Наволочки из хлопчатобумажных тканей для подушек".

Примененные Заказчиком при формировании описания объекта закупки коды позиции КТРУ N 13.92.12.111-00000002 "Простыни из хлопчатобумажных тканей", N 13.92.12.112- 00000010 "Пододеяльники из хлопчатобумажных тканей", N 13.92.12.113-00000010 "Наволочки из хлопчатобумажных тканей для подушек" относятся к видам ОКПД2 13.92.12.111, 13.92.12.112, 13.92.12.113 соответственно.

ОКПД2 13.92.12.111 "Простыни из хлопчатобумажных тканей", 13.92.12.112 "Пододеяльники из хлопчатобумажных тканей", 13.92.12.113 "Наволочки из хлопчатобумажных тканей для подушек" включены в перечень согласно пункту 2 Приложения N 1 к Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "Изделия текстильные прочие" (код товара, работы, услуги по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) 13.9).

Однако согласно подпункта "и" пункта 5 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 Запрет, предусмотренный пунктом 1, подпунктом "ж" пункта 4 настоящего постановления, может не применяться заказчиками при наступлении одного из следующих случаев:

и) осуществляется закупка товаров, не относящихся к товарам и программному обеспечению, указанным в позициях 17, 27, 35, 53, 140, 141, 144 и 146 приложения N 1 к настоящему постановлению, при которой начальная (максимальная) цена контракта (начальная (максимальная) цена договора) или цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (цена, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) договора), не превышает 1 млн. рублей и при этом ни одна из использованных при определении таких цен цена единицы товара не превышает 300 тыс. рублей.

Согласно извещению по закупке N 0387200025425000250, начальная (максимальная) цена контракта составляет 53 649,00 руб. Цена за единицу товара по коду КТРУ 13.92.12.111-00000002 "Простыни из хлопчатобумажных тканей" составляет 493,67 руб. По коду КТРУ 13.92.12.112- 00000010 "Пододеяльники из хлопчатобумажных тканей" цена за единицу товара - 955,60 руб. По коду КТРУ 13.92.12.113-00000010 "Наволочки из хлопчатобумажных тканей для подушек" цена за единицу товара составляет 197,07 руб.

Таким образом, начальная (максимальная) цена контракта не превышает 1 млн. рублей и при этом ни одна из использованных при определении таких цен цена единицы товара не превышает 300 тыс. рублей.

На основании вышеизложенного, Заказчик правомерно не установил запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, по перечню согласно приложению N 1 в соответствии с подпунктом "и" пункта 5 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, в связи чем, нарушений в действиях Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Н" Закона о контрактной системе не выявлено.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Выводы Комиссии:

1. В ходе проведения внеплановой проверки в действиях Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Н", при проведении закупки в форме электронного аукциона, объектом которой является - Поставка мягкого инвентаря с НМЦК 53 649,00 рублей (извещение N 0387200025425000250) нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

2. Предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).