Решение Самарское УФАС России от 16.03.2026 N 063/06/105-329/2026

Резолютивная часть оглашена 16.03.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС, Комиссия),) в составе: заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Самарского УФАС России К., заместителя начальника отдела контроля закупок Самарского УФАС России В., специалиста 1 разряда отдела контроля закупок Самарского УФАС России С.,

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), жалобу ИП Х. (далее - Заявитель) на действия комиссии при проведении электронного аукциона по объекту закупки: Приобретение жилого помещения (квартиры) в муниципальную собственность муниципального образования муниципальный район Нефтегорский в целях формирования муниципального специализированного жилищного фонда для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (извещение N 0142200001326003174, начальная (максимальная) цена контракта -3 100 000,00 рублей),

в присутствии представителей от Уполномоченного органа (доверенность), в присутствии представителей Заказчика (доверенность), в присутствии представителей от Заявителя (паспорт),

10.03.2026 в Самарское УФАС России поступила жалоба на действия комиссии при проведении электронного аукциона.

Из доводов жалоб следует, что Комиссией по осуществлению закупок неправомерно отклонена заявка Заявителя.

Представители Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, просили в удовлетворении жалобы отказать, указывая на отсутствие нарушений.

Комиссия Самарского УФАС России, рассмотрев доводы жалобы, выслушав пояснения Заказчика, Уполномоченного органа, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку установила следующее.

Согласно части 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона, предметом закупки является приобретение жилого помещения (квартиры) в муниципальную собственность муниципального образования муниципальный район Нефтегорский в целях формирования муниципального специализированного жилищного фонда для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании обращения Заказчика Уполномоченным органом 25.02.2026 года были внесены соответствующие изменения в извещение о проведении аукциона. Корректировки коснулись изменений закупочной документации об исключении двух адресов (<...>, где муниципальный фонд квартир предоставленных детям сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей составляет 25%.

Согласно части 9 статьи 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 N 135-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области" общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в одном многоквартирном доме, не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме.

В многоквартирном доме, расположенном по адресу г. Нефтегорск, ул. Спортивная, д. 7 из 32 квартир 8 квартир (кв. 2, 6, 7, 11, 13, 14, 25, 29) находятся в собственности муниципального образования муниципальный район Нефтегорский, что подтверждается выписками из ЕГРН от 24.02.2026 г.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 42 Закона о контрактной системе заказчик вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки, которые формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещаются в ЕИС, не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

При этом срок подачи заявок на участие в закупке должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем размещения таких изменений, до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке данный срок составлял при проведении электронных аукционов, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, - не менее трех дней.

Дата окончания подачи заявок 02.03.2026.

В результате внесения изменений срок подачи заявок на участие в аукционе составил пять календарных дня.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что процедура внесения изменений в извещение была реализована Заказчиком с соблюдением требований, предусмотренных пунктом 3 части 4 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.03.2026 N ИЭА1 на участие в закупке подано 2 заявки, 1 заявка отклонена, 1 заявка признана соответствующей требованиям извещения о проведении закупки, приложениям к нему, Закону о контрактной системе.

Заявку Х. (заявка N 181) отклонили на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд": непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, несоответствие таких информации и документов требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки: несоответствие по местонахождению предлагаемого к поставке жилого помещения.

В Приложении к техническому заданию указано: "Место расположения жилого помещения (квартиры) - Российская Федерация, Самарская область, муниципальный район Нефтегорский, г. Нефтегорск (за исключением жилых помещений (квартир), расположенных по адресам: <...>, <...>)".

В заявке N 181 предложено: "Российская Федерация, Самарская область, <...>".

Доводы Заявителя в отношении неправомерных действий Комиссии по рассмотрению заявок проверены Комиссией Самарского УФАС России в полном объеме, аргументация членов комиссии относительно мотивов допуска поданных заявок обоснована и соответствует действительности, в связи с чем, доводы жалобы ИП Х. признаны необоснованными.

В адрес Заказчика не поступали запросы разъяснений положений извещения о проведении закупки, приложений к нему.

Иных жалоб от участников закупки в адрес антимонопольного органа не подавались.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,

Признать жалобу ИП Х. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.