Решение Башкортостанское УФАС России от 16.03.2026 N ТО002/06/106-417/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - А.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок - И.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: Отделение фонда пенсионного и социального страхования

Российской Федерации по Республике Башкортостан;

Заявитель: ООО Торгово-Промышленная Компания "Р",

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО Торгово-Промышленная Компания "Р" (вх. 3691/26 от 13.03.2026) на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан при определении поставщика путем проведения закупки N 0201100003826000152 "Поставка технических средств реабилитации (Слуховые аппараты цифровые заушные) для обеспечения в 2026 году Получателей".

По мнению Заявителя, Заказчиком, комиссией по осуществлению закупок нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно на действия Заказчика совершенные при оценке заявок на участие в закупке.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0201100003826000152.

Заказчик считает жалобу ООО Торгово-Промышленная Компания "Р" необоснованной и просит отказать в ее удовлетворении.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

27.02.2026 года в единой информационной системе Заказчиком размещено извещение N 0201100003826000152 "Поставка технических средств реабилитации (Слуховые аппараты цифровые заушные) для обеспечения в 2026 году Получателей".

Начальная (максимальная) цена контракта - 19 524 158,70 руб.

Срок окончания подачи заявок - 06.03.2026.

Объектом закупки является Поставка технических средств реабилитации (Слуховые аппараты цифровые заушные) для обеспечения в 2026 году Получателей, а именно: слуховой аппарат цифровой заушный средней мощности, слуховой аппарат цифровой заушный мощный, слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный.

Информация о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки:

Установлены ограничения закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, предусмотренное Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 (далее - Постановление N 1875).

Подпунктами "а" и "б" пункта 3 Постановления N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей Постановления N 1875, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов

Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

Срок поставки товара до Получателя: с даты получения от Заказчика реестра получателей Товара до 30.09.2026 года должно быть поставлено 100% общего объема товаров.

По закупке подано 2 заявки.

Участник N 1: Заявка с идентификационным номером 120678737 - ООО ТПК "Р".

Цена, предложенная участником закупки: 19 524 158,70 (Девятнадцать миллионов пятьсот двадцать четыре тысячи сто пятьдесят восемь рублей 70 копеек).

В своей заявке участник закупки предлагает к поставке слуховой аппарат цифровой заушный средней мощности, слуховой аппарат цифровой заушный мощный, слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный.

Позиции N 1, 2, 3, 4 Заявки участника:

Слуховой аппарат цифровой заушный средней мощности, Слуховой аппарат цифровой заушный мощный, Слуховой аппарат цифровой заушный средней мощности.

Товарный знак: ЗСА Страна происхождения Товара: Российская Федерация.

2. Позиции N 1.1, 2.1, 3.1, 4.1, 5 Заявки участника:

Слуховой аппарат цифровой заушный средней мощности, Слуховой аппарат цифровой заушный мощный, Слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный.

Товарный знак: "Аурика" Страна происхождения Товара: Российская Федерация.

3. Позиции N 1.2, 2.2, 3.2, 6 Заявки участника:

Слуховой аппарат цифровой заушный средней мощности, слуховой аппарат цифровой заушный мощный, слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный.

Товарный знак: Руна L 24 М FL", "Руна L 24 Р FL", "Руна L 24 SP FL".

Страна происхождения Товара: Российская Федерация.

В составе заявки участника закупки приложены:

- копия регистрационного удостоверения на медицинское изделие от 12.01.2021 N РЗН 20220/12220;

- копия регистрационного удостоверения на медицинское изделие от 12.01.2021 N РЗН 2017/6298;

- копия регистрационного удостоверения на медицинское изделие от 25.11.2024 N РЗН 2018/7369;

- копия регистрационного удостоверения на медицинское изделие от 07.03.2025 N РЗН 2024/22400.

Предоставленные данные подтверждают, что предлагаемое изделие к поставке прошло соответствующую государственную регистрацию и разрешено к обращению на территории Российской Федерации.

Участник N 2: Заявка с идентификационным номером 120690290 - ООО "О".

Цена, предложенная участником закупки: 18 667 247,40 (Восемнадцать миллионов шестьсот шестьдесят семь тысяч двести сорок семь рублей 40 копеек).

В своей заявке участник закупки предлагает к поставке слуховой аппарат цифровой заушный средней мощности, слуховой аппарат цифровой заушный мощный, слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный.

Товарный знак: НОТА.

Страна происхождения Товара: Российская Федерация.

- выписка из Государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий (регистрационный номер медицинского изделия

РЗН 2022/16434, дата первичной государственной регистрации медицинского изделия - 27.01.2022 г.).

Предоставленные данные подтверждают, что предлагаемое изделие к поставке прошло соответствующую государственную регистрацию и разрешено к обращению на территории Российской Федерации.

Значения характеристик товара, указанные в заявке участника закупки соответствуют значениям характеристик, указанных в Извещении об осуществлении закупки.

Заявка участника закупки признана Комиссией Заказчика соответствующей положениям Извещения об осуществлении закупки.

Данный участник является победителем по закупке.

2.Согласно нормам Постановления N 1875 заявки с иностранными товарами из Перечня N 2 Постановления N 1875 отклоняются, если допущена хотя бы одна заявка с товаром из Российской Федерации или ЕАЭС. Необходимо наличие номера реестровой записи из реестра промышленной продукции.

В данной закупке условия национального режима не сработали, поскольку среди поданных заявок отсутствует заявка, соответствующая нормам Постановления N 1875.

Соответственно Комиссией Заказчика было принято решение о допуске поданных заявок участников.

3. По доводам Заявителя о содержании Протокола подведения итогов.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе Заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать следующую информацию:

- дату подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), идентификационные номера заявок на участие в закупке;

- о принятом в отношении каждой заявки (каждой части заявки), поданной на участие в закупке, решении о соответствии извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным

Законом о контрактной системе, с обоснованием такого решения и указанием положений Закона о контрактной системе, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют извещению об осуществлении закупки;

- порядковые номера, присвоенные в соответствии с Законом о контрактной системе заявкам на участие в закупке;

- о заключении контракта по цене, увеличенной в соответствии со статьями 28 и 29 Закона о контрактной системе;

- о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок в отношении каждой заявки на участие в закупке;

- о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе.

Закон о контрактной системе не содержит требований о том, чтобы в протоколе о подведении итогов определения поставщика была указана страна происхождения товара по каждой заявке.

Указанный вывод подтверждается и практикой антимонопольных органов, например: решение Тульского УФ АС России от 20.02.2026 по делу N 071/06/105- 113/2026.

Таким образом, изучив содержание всех представленных пояснений, документов и иной информации, комиссией Башкортостанского УФАС России, в действиях Заказчика нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд не установлено.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалобу ООО Торгово-Промышленная Компания "Р" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.