Решение Волгоградское УФАС России от 16.03.2026 N 034/10/99-204/2026

В соответствии с ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) на основании обращения обращение ООО "И" вх. 1828-ЭП/26 от 26.02.2026, на действия уполномоченного учреждения, при проведении закупки "Проектно- изыскательские работы по объекту: "Строительство блочно-модульной котельной в пос. ГЭС" (номер извещения 0329200062225011226). Инспекцией в составе:

М. - председатель Комиссии, заместитель руководителя Управления;

А. - член Комиссии, заместитель начальника отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

Г. - член Комиссии, старший специалист 2 разряда, отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы,

осуществляя рассмотрение обращения дистанционно (посредством видеоконференц-связи),

З. - представителя ГКУ ВО "Ц", на основании доверенности от 12.01.2026 N 2;

П. представителя ООО "Г", на основании доверенности от 13.03.2026 б/н,

проведена внеплановая проверка с целью выявления в действиях (бездействии) субъектов контроля при проведении закупки "Проектно-изыскательские работы по объекту: "Строительство блочно-модульной котельной в пос. ГЭС" (номер извещения 0329200062225011226) наличия или отсутствия нарушений норм Закона о контрактной системе.

На основе анализа представленных в адрес Волгоградского УФАС России сведений и информации в результате проверки Инспекция

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 22.12.2025 было опубликовано извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме "Проектно-изыскательские работы по объекту: "Строительство блочно-модульной котельной в пос. ГЭС" (номер извещения 0329200062225011226), далее - Извещение).

Заказчик - МУП "В" (далее - Заказчик). Начальная (максимальная) цена контракта - 31 322 573,45 рублей.

Согласно доводу обращения, Заявитель полагает, что при подведении итогов торгов Заказчиком нарушены нормы Закона о Контрактной системе, в том числе, победителем торгов была предоставлена недостоверная информация о заключенных Контрактах, что позволило ему стать победителем в закупке.

При проведении внеплановой проверки Инспекция Управления установила следующее.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Законом о контрактной системе, должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с законом о Контрактной системе.

Из части 4 статьи 32 Закона о контрактной системе следует, что в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим законом о Контрактной системе предусмотрена документация о закупке) заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости. При этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта или сумма цен единиц товара, работы, услуги. Не указанные в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок.

Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение), утверждено постановлением правительства РФ от 31.12.2021 N 2604.

Извещением о проведении закупки критерий "квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" определяется в соответствии с электронным документом "Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме" (далее - Порядок).

Согласно Порядка критерий "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" с учетом детализирующих показателей оценки общее количество исполненных участником закупки договоров), и наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров.

По данным показателям оценивалось наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом Контракта" оценивается наличие у участника закупки исполненных договоров, подтверждающих опыт участника закупки:

- по выполнению проектных и/или проектно - изыскательских работ по строительству или реконструкции объектов капитального строительства.

Для оценки принимались исключительно Контракты, заключенные и исполненные в соответствии с Законом о контрактной системе и/или договора (Контракты) заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ от 18 июля 2011 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее Закон о закупках).

- исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке участника в заявке подтверждающего документа);

- документы в полном объеме и со всеми приложениями, включая дополнительные соглашения (при наличии) и соглашения о расторжении (при наличии).

Порядком определена оценка по критерию "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом Контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" с учетом детализирующих показателей оценки:

По детализирующему показателю характеристика квалификации участников закупки N 1 (общее количество исполненных участником закупки договоров) лучшим является наибольшее значение характеристики объекта закупки и установлено предельное максимальное значение характеристики объекта закупки - 3 договора, у победителя закупки.

По данному детализирующему показателю были зачтены все 3 договора и присвоено максимальное количество баллов с учетом коэффициента значимости (20%) - 20 баллов.

По детализирующему показателю характеристика квалификации участников закупки N 2 (наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров) лучшим является наибольшее значение характеристики объекта закупки и установлено предельное минимальное значение характеристики объекта закупки - 6 000 000,00 руб.

Представитель ООО "Г" также пояснил, что Обществом, как победителем закупки были предоставлены 3 Контракта (договора), на выполнение проектно - изыскательских работ и работ по разработке проектно - сметной документации, заключенных в соответствии с Законом о контрактной системе Законом о закупках, соответствующих требованиям установленным Порядком.

Таким образом, довод Заявителя не находит своего подтверждения, поскольку представленные победителем закупки Контракты и договоры, заключенные в соответствии с Законом о контрактной системе Законом о закупках обосновано приняты Комиссией при оценке заявок участников закупки.

На основании изложенного, Инспекция не усматривает нарушений норм Закона о контрактной системе в действиях субъектов контроля при проведении указанной закупки.

Руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Инспекция

В действиях (бездействии) субъектов контроля при проведении закупки субъектов контроля при проведении закупки "Проектно-изыскательские работы по объекту: "Строительство блочно-модульной котельной в пос. ГЭС" (номер извещения 0329200062225011226) нарушений норм законодательства о контрактной системе не выявлено.

Решение и предписание Инспекции могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня их принятия.