Решение Челябинское УФАС России от 16.03.2026 N 074/06/99-455/2026(51-ВП/2026)

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), рассмотрев обращение АСО "Общественный контроль" (далее - заявитель), о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при осуществлении ГБУЗ "РА" (заказчик) закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг коммунальных (водоснабжение) (реестровый номер контракта в ЕИС N 3742000004525000226) (далее - закупка), в отсутствие сторон (их представителей), надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте заседания Комиссии посредством автоматического направления с использованием единой информационной системы (далее - ЕИС) уведомления о размещении информации о проведении внеплановой проверки в Реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Закона о контрактной системе в разделе "Внеплановые проверки", ГБУЗ "РА" заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие заказчика (его представителей),

Предметом рассматриваемой закупки является оказание услуг коммунальных (водоснабжение) в объеме, установленном Договором N 1/1 от 28.10.2025, заключенным между ГБУЗ "РА" и ООО "РБ" (далее - договор, контракт).

В соответствии с пунктом 4.1 договора составляет 15 000,00 рублей.

Срок действия договора (пункт 6.1 договора) - с 28.10.2025 по 31.12.2025.

В обращении АСО "Общественный контроль" указывает, что заказчиком в нарушение требований законодательства установлен ненадлежащий порядок и сроки оплаты оказываемых услуг.

Изучив представленные документы, руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги.

В соответствии со статьей 13.1 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более 15 рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если:

1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;

2) оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, а в случае, если контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну, не более двадцати рабочих дней;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона;

4) Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Пунктом 4 раздела II Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 644 (далее - Правила) определено, что холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 5 раздела II Правил установлено, что договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" (далее - типовые договоры).

В силу пункта 28.2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644 бюджетные и казенные учреждения и казенные предприятия оплачивают полученную холодную воду, отведенные сточные воды по тарифам, установленным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, за объем воды и (или) сточных вод, потребленных (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц в следующем порядке:

- 30 процентов стоимости объема воды и (или) сточных вод, потребленных (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, договоры с которыми заключены менее одного месяца назад, - стоимости гарантированного объема воды или максимального расхода сточных вод, указанных в договоре), вносится до 18-го числа текущего месяца, за который осуществляется оплата;

- оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных бюджетными и казенными учреждениями и казенными предприятиями в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод утверждены Постановлением Правительства РФ N 776 от 04.09.2013 и определяют порядок коммерческого учета воды, сточных вод с использованием приборов учета, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в узлах учета, спроектированных и допущенных в эксплуатацию в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, или расчетным способом в целях расчета размера платы за поданную (полученную), транспортируемую воду, принятые (отведенные), транспортируемые сточные воды по договорам холодного водоснабжения, договорам горячего водоснабжения (далее - договоры водоснабжения), договорам водоотведения, единым договорам холодного водоснабжения и водоотведения, договорам по транспортировке холодной воды, договорам по транспортировке горячей воды, договорам по транспортировке сточных вод и другим договорам, заключенным с организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения.

Пунктом 4.1 договора установлено следующее.

Расчеты за воду, отпущенную Абоненту производятся ГК "Е" N 69/71 от 11.10.2024 г.

Сумма договора 15 000,00 (Пятнадцать тысяч руб. 00 коп.).

Изменение тарифов в течение срока действия настоящего договора влечет за собой соответствующие изменения условий договора.

Об изменении тарифов Водоснабжающая организация извещает Абонента письменно, либо через печатный орган.

Расчетный период устанавливается - один календарный месяц (пункт 4.2 договора).

Пунктом 4.4 договора установлено, что оплата всех платежных документов, выставленных абоненту по условиям настоящего договора, производится Абонентом перечислением на расчетный счет Водоснабжающей организации в 5-дневный срок с момента получения.

Авансирование по договору не предусмотрено.

Таким образом, исходя из отсутствия в договоре условия об оплате авансовых платежей, сроки оплаты оказанных услуг в заключенном сторонами контракте по общим правилам не противоречат требованиям Закона о контрактной системе и действующего законодательства.

Таким образом, в действиях ГБУЗ "РА" при заключении контракта N 1/1 от 28.10.2025 нарушения законодательства о контрактной системе не выявлены.

Доводы обращения заявителя не находят подтверждение, не обоснованы.

Исходя из изложенного, оценив в совокупности и взаимосвязи информацию, представленную заказчиком, а также информацию, полученную Комиссией при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе,

По результатам проведенной внеплановой проверки нарушения Закона о контрактной системе в действиях ГБУЗ "РА" при заключении контракта N 1/1 от 28.10.2025 не выявлены.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.