Решение Алтайское УФАС России от 14.04.2026 N 022/06/105-456/2026

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

К.- заместителя руководителя управления- начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Т. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

С. - государственного инспектора отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя - ООО "К" - Г.В. путем видео-конференции,

от заказчика - Министерства здравоохранения Алтайского края- Ш. при личном присутствии,

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - Г.А. путем видео-конференции,

от ООО "Т" - М. путем видео-конференции,

рассмотрев жалобу ООО "К" на действия комиссии при проведении закупки N 0817200000326003719 "Поставка и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования" согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "К" (далее - заявитель) на действия комиссии при проведении закупки N 0817200000326003719 "Поставка и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования".

Заявитель указывает, что его заявка неправомерно была отклонена членами комиссии по основаниям, указанным в протоколе подведения итогов закупки, поскольку предложенное им оборудование полностью соответствует требованиям заказчика.

Представитель уполномоченного учреждения пояснил, что члены комиссии от уполномоченного учреждения признали заявку заявителя соответствующей требованиям извещения.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился, представил письменные и устные пояснения.

Представитель ООО "Т" (производитель оборудования) представил свои пояснения.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

26.03.2026 г. уполномоченным учреждением на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000326003719 "Поставка и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования", а также описание объекта закупки, требования к составу и содержанию заявок на участие, проект контракта и др.

Начальная (максимальная) цена контракта - 8 463 900,00 руб.

Согласно извещению, описанию объекта закупки к поставке требуется светильник операционный, код КТРУ 32.50.50.190-00002658.

В описании объекта закупки установлены помимо прочего следующие требования к характеристикам оборудования:

- Вариант исполнения - мобильный;

- Источник света - светодиод;

- Индекс цветопередачи, Ra - не менее 95;

- Пульт управления - да.

Согласно п. 1.1.6 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" участником закупки в составе заявки должна быть предоставлена копия действующего на момент окончания подачи заявок регистрационного удостоверения на медицинское изделие (с приложениями) или выписка из Государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий или иной документ содержащий сведения о реквизитах такого регистрационного удостоверения (дата регистрации медицинского изделия и его регистрационный номер) или уникальном номере реестровой записи из Государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.04.2026 г. заявка N 120879803 (ООО "К") большинством голосов членов комиссии отклонена на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе в связи с тем, что "участником закупки представлено РУ на медицинское изделие, не соответствующее характеристикам, указанным в заявке, а именно: к поставке предлагается товар Светильник медицинский бестеневой YDZ с принадлежностями в исполнении YDZ500D с характеристикой и ее значением "Пульт управления - Да" и представлено РУ ФСЗ 2012/13133 от 28.08.2014 на медицинское изделие "Светильник медицинский бестеневой YDZ с принадлежностями в исполнении YDZ500D", не содержащее информации о Пульте управления", а также на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе в связи с тем, что "участником закупки в составе заявки для товара "Светильник медицинский бестеневой YDZ с принадлежностями в исполнении YDZ500D" представлена недостоверная информация в части значения характеристики "5. Индекс цветопередачи, Ra" (участник указывает значение "95"). Участником закупки предложен к поставке товар "Светильник медицинский бестеневой YDZ с принадлежностями в исполнении YDZ500D". Наименование медицинского изделия в соответствии с РУ: Светильник медицинский бестеневой YDZ с принадлежностями в исполнении YDZ500D. Согласно инструкции по применению медицинского изделия к представленному участником РУ, (с официального сайта (https://roszdravnadzor.gov.ru) указано "93".

Комиссия установила, что в заявке N 120879803 к поставке был предложен светильник медицинский бестеневой YDZ c принадлежностями в исполнении YDZ500D (регистрационное удостоверение ФСЗ 2012/13133 от 28.08.2014 г.).

Согласно данному регистрационному удостоверению в перечне принадлежностей к светильнику отсутствует указание на наличие пульта.

В руководстве пользователя на cветильник медицинский бестеневой Модель YDZ, размещенном в государственному реестре медицинский изделий и организаций (https://elk.roszdravnadzor.gov.ru/widget/), также отсутствуют сведения о наличие пульта, при этом в разделе IX руководства указано, что на распределительной коробки светильника имеются кнопки управления.

Согласно разделу III руководства коэффициент цветопередачи (CRI) составляет 93.

Согласно п. 3.1.1, 3.2 ПНСТ 927-2024. "Предварительный национальный стандарт Российской Федерации. Приборы осветительные, источники света электрические. Метод определения индекса точности цветопередачи" индекс точности цветопередачи - мера соответствия зрительного восприятия цвета объекта, освещаемого исследуемым или эталонным источником света при определенных условиях наблюдения, определяемая по 99 контрольным цветным образцам и позволяющая более корректно определять точность цветопередачи.

Индекс цветопередачи имеет сокращенное обозначение CRI.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что характеристика "индекс цветопередачи, Ra" идентична характеристике "коэффициент цветопередачи (CRI)".

Заявитель в своей жалобе указывает, что к жалобе приложена выдержка из регистрационного досье на светильник YDZ, согласно которой индекс цветопередачи, Ra составляет 95.

Комиссия считает, что данная выдержка не позволяет установить, что данный показатель относится к модели YDZ500D (регистрационное удостоверение ФСЗ 2012/13133 от 28.08.2014 г.), к тому же на рисунках изображен потолочный светильник, а не мобильный как требуется, указано, что светильник является системой мультизеркального отображения для обеспечения бестеневого освещения, что также характерно для потолочного светильника, а не для передвижного.

Представитель заявителя на заседании комиссии пояснил, что пульт управления является неотъемлемой частью светильника, расположен на нем и отдельной строкой в регистрационном удостоверении не обозначается; в описании объекта закупки не указано, что данный пульт должен быть дистанционным.

Представитель заказчика пояснил, что заказчику требуется дистанционный пульт, оспариваемая характеристика была указана в соответствии с КТРУ. Пульт управления поставляется при необходимости как вместе со светильником, так и отдельно. Пульт управления как принадлежность светильника указаны в регистрационных удостоверениях на светильник "Teko-Mach LED", светильник "Паналед", светильник "Эмалед".

Согласно КТРУ по позиции 32.50.50.190-00002658 "Светильник операционный" характеристика "пульт управления" является обязательной, предусмотрен выбор - да/нет.

Согласно п. 4 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145, (далее- Правила) заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Таким образом, заказчиком в описании объекта закупки было указано требование о наличии пульта управления в соответствии с описанием товара в КТРУ.

Поскольку, заказчику требуется светильник с пультом дистанционного управления, на пульт как принадлежность к медицинскому изделию должно быть представлено регистрационное удостоверение в составе заявки. Предложенный заявителем светильник не соответствует требованиям описания объекта закупки.

Согласно пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Таким образом, на основании изложенного, комиссией уполномоченного учреждения было принято правомерное решение об отклонении заявки заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

признать жалобу ООО "К" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.