Решение Красноярское УФАС России от 13.03.2026 N 024/06/105-638/2026

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления Д., члены Комиссии - Х., начальник отдела, М., старший государственный инспектор (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "А" (далее - Податель жалобы) на действия Заказчика - ФГБУ "Федеральный Сибирский научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства" при проведении электронного аукциона "(ЛОТ N 3) на поставку медицинского изделия (система мониторинга показателей при проведении сердечно-легочного стресс-теста с нагрузкой), ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинского изделия", извещение 0319100004926000205 (далее - извещения) на электронной торговой площадке OOO "РТС-тендер" (далее - Оператор ЭП), установила следующее.

Существо жалобы: несоответствие извещения о проведении электронного аукциона требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Жалоба была подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 2 статьи 105 Закона о контрактной системе, соответствовала требованиям частей 4 статьи 105 указанного закона, в связи с чем, была принята к рассмотрению по существу.

В адреса Подателя жалобы, Заказчика, Оператора ЭП было направлено уведомление о содержании жалобы с информацией о месте и времени ее рассмотрения.

Заказчику было предложено предоставить в адрес Красноярского УФАС России документы и сведения, необходимые для рассмотрения жалобы по существу.

Заседание Комиссии состоялось 13.03.2026 в 09:30 (время местное). На заседании Комиссии присутсвовали представители Заказчика, личности и полномочия представителей подтверждены.

Из доводов жалобы следует, что Заказчиком при описании объекта закупки Заказчиком неправомерно не применена позиция каталога товаров, работ, услуг (далее - КТРУ).

Заказчиком 04.03.2026 размещено извещение о проведении электронного аукциона с начальной (максимальной) ценой контракта (далее - НМЦК) 12 871 116 рублей 00 копеек.

Объект закупки: Система мониторинга показателей при проведении сердечно-легочного стресс-теста с нагрузкой. Согласно Описанию объекта закупки к поставке требуется Товар с кодом ОКПД2: 26.60.12.129.

В электронном документе - описании объекта закупки и в структурированной форме извещения о закупке Заказчиком указаны следующие характеристики закупаемого товара (далее - Характеристики):

- область применения со значением: тренировка сердечно-сосудистой системы с постоянным контролем электрокардиограммы (ЭКГ), выбор характеристики обоснован Заказчиком: в соответствии с п. 5.1 ГОСТ Р 55719-2013 необходима конкретизация назначения и цели использования оборудования;

- возможность размещения электронного блока прямо на теле пациента и беспроводной передачи ЭКГ со значением: наличие, выбор характеристики обоснован Заказчиком: необходимо для обеспечения удобства и безопасности использования системы без дополнительных проводов между пациентом и оборудованием;

- возможность одновременной тренировки до 4 пациентов при наличии оборудования со значением: наличие, выбор характеристики обоснован Заказчиком: необходимо для повышения пропускной способности кабинета физических тренировок отделения реабилитации, а также для экономии расходов (коммунальные расходы, оплата работы медперсонала и пр.);

- шаблоны тренировки с обратной связью по ЧСС со значением: наличие, выбор характеристики обоснован Заказчиком: исполнение требований Приказа Министерства здравоохранения РФ от 31 июля 2020 г. N 788н "Об утверждении Порядка организации медицинской реабилитации взрослых";

- настройка пользователем собственных шаблонов тренировок с контролем по ЧСС, с заданной нагрузкой произвольной конфигурации со значением: наличие, выбор характеристики обоснован Заказчиком: необходимо для настройки системы под задачи конкретного лечебного учреждения, также это сокращает время обследования и работы врача;

- настройка комбинированных шаблонов тренировки (ЧСС/нагрузка), выбор характеристики обоснован Заказчиком: необходимо для настройки системы под задачи конкретного лечебного учреждения.

Заказчиком в отношении объекта закупки установлено ограничение в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе и частью 1 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Заказчиком также направлено уведомление в Министерство промышленности и торговли РФ об отсутствии закупаемого товара с соответствующими характеристиками в реестре российской промышленной продукции.

Заказчиком представлена Комиссии информация, согласно которой в КТРУ включено несколько позиций для осуществления закупок комплексов (систем) для проведения нагрузочного тестирования стресс-систем: 26.60.12.129-00000193; 26.60.12.129-00000192; 26.60.12.129-00262;

26.60.12.129-00263 соответствующих товарам: "Система мониторинга показателей при проведении сердечно-легочного стресс-теста с нагрузкой", код вида номенклатурной классификации медицинских изделий (далее - НКМИ) 191730 и "Система мониторинга показателей при проведении сердечного стресс-теста с нагрузкой" НКМИ 178060.

Однако вышеперечисленные Характеристики в указанных позициях КТРУ отсутствуют.

Потребность Заказчика составляет приобретение товара для проведения кардиореабилитации.

Заказчиком указано, что кардиореабилитация - это комплексная программа для пациентов, перенесших сердечно-сосудистые события (инфаркт миокарда, операцию аортокоронарного шунтирования или стентирования, с сердечной недостаточностью и др.).

Цели кардиореабилитации:

- восстановление физической работоспособности;

- улучшение качества жизни;

- снижение риска повторных осложнений (вторичная профилактика);

- коррекция психоэмоционального состояния.

Одной из главных составляющих такой реабилитации является дозированная физическая тренировка под непрерывным контролем специалиста.

Для проведения сложной диагностики функций метаболизма сердечно-сосудистой системы, а также для оценки толерантности к физической нагрузке, оценки риска сердечно-сосудистых осложнений и смерти у пациентов с сердечно-сосудистыми заболеваниями, разработки индивидуальной программы физической реабилитации и выбор адекватного тренирующего режима для пациентов, перенесших аортокоронарное шунтирование, острый инфаркт миокарда, страдающих хронической сердечной недостаточностью, необходима функция проведения повторяющихся реабилитационных тренировок с автоматической и визуальной БОС по ЭКГ и пульсу. В свою очередь оборудование соответствующее кодами КТРУ: 26.60.12.129-00000192/193, 26.60.12.129-00262/263 предназначено, в первую очередь, для однократной углубленной диагностики для постановки диагноза или оценки прогноза.

Комиссия отмечает, что закупаемый Заказчиком товар включен в позицию 312 перечня N 2 к Постановлению Правительства N 1875 (соответствие по наименованию и коду ОКПД2). Выбрав какую либо из четырех позиций КТРУ: 26.60.12.129-00000193; 26.60.12.129-00000192; 26.60.12.129-00262; 26.60.12.129-00263, Заказчик, в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил использования КТРУ (далее - Правила использования КТРУ), утвержденные постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", лишил бы себя возможности указать при описании объекта закупки характеристики, являющиеся значимыми для Заказчика, Заказчик не смог бы удовлетворить свою потребность.

Учитывая вышеизложенное, Заказчик пришел к обоснованному выводу о том, что товар с определенным набором характеристик, который необходим Заказчику, отсутствует в КТРУ, следовательно, в соответствии с пунктом 7 Правил использования КТРУ, правомерно осуществил описание товара в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323- ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи. Поставка Заказчику товара, не соответствующего потребности Заказчика также способна причинить вред неопределенному кругу лиц - пациентов медицинского учреждения.

Таким образом довод подателя жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

В рамках проведения внеплановой проверки Комиссия не установила в действиях Заказчика нарушений законодательства и иных нормативных актов о контрактной системе.

На основании вышеизложенных обстоятельств, в результате рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Красноярского УФАС России

Признать жалобу ООО "А" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.