Решение ФАС России от 03.12.2025 N 25/44/99/242

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг

и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила), в соответствии с приказом ФАС России от 12.11.2025 N 925/25 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок" комиссия ФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение Администрации муниципального района "Сухиничский район"

(далее - Заказчик), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Заказчика, при проведении Заказчиком, АО "С"

(далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ

по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства "Общеобразовательная школа на 1100 мест

в <...>" (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0137300003025000031) (далее - Аукцион, Извещение),

В Федеральную антимонопольную службу поступило обращение Заказчика, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Заказчика, (далее - Обращение) при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу Обращению Заказчиком ненадлежащим образом сформирована начальная (максимальная) цена контракта.

В ходе рассмотрения Обращения 24.11.2025 в целях полного и всестороннего рассмотрения Обращения объявлен перерыв, заседание продолжилось 03.12.2025.

В соответствии с Извещением, протоколом, составленным в ходе проведения Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 21.10.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 2 555 877 323,03 руб.;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 06.11.2025;

6) на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки;

7) дата подачи ценовых предложений - 06.11.2025;

8) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 10.11.2025;

9) по результатам рассмотрения заявок, поданных на участие в Аукционе, заявки 3 участников признаны соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

10) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки "192" с минимальным предложением о цене контракта в размере 2 172 495 724,43 руб.

1. Согласно доводу Обращению Заказчиком ненадлежащим образом сформирована начальная (максимальная) цена контракта.

Пунктом 3 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 статьи 99 Закона о контрактной системе) в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

В связи с тем, что контроль в отношении обоснования начальной (максимальной) цены контракта осуществляется органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, довод о том, что Заказчиком ненадлежащим образом сформирована начальная (максимальная) цена контракта не подлежит рассмотрению в рамках полномочий Комиссии.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

2. П. 19.11.2025 направил в ФАС России обращение содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Заказчика, по итогам рассмотрения которой принято решение от 03.12.2025 по делу N 25/44/99/241 (далее - Решение).

Так, согласно Решению в действиях Заказчика, не подписавшего контракт в регламентированный Законом о контрактной системе срок, выявлено нарушение части 5 статьи 51 Закона о контрактной системе.

На основании Решения Заказчику, Оператору электронной площадки выдано предписание от 03.12.2025 по делу N 25/44/99/241 (далее - Предписание) об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе путем заключения контракта.

Срок исполнения Предписания - 18.12.2025.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами, Комиссия

1. В соответствии с частью 8 статьи 99 Закона о контрактной системе довод в отношении ненадлежащего установления начальной (максимальной) цены контракта оставить без рассмотрения.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение части 5 статьи 51 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что выдано предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок от 03.12.2025 по делу N 25/44/99/241, по данному решению предписание не выдавать.

4. В связи с тем, что материалы по выявленному нарушению переданы на основании решения от 03.12.2025 по делу N 25/44/99/241 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России, материалы для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.