Решение Удмуртское УФАС России от 12.03.2026 N 018/06/105-290/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок:

председатель Комиссии: <...> - заместитель руководителя;

члены Комиссии:

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, <...> - специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу ООО ЧОО "П" (ИНН <...>) (далее - Заявитель, Общество) на положения извещения открытого конкурса N зз-0016-02706 - 2026 "Оказание услуг по физической охране образовательных учреждений Завьяловского района" (номер извещения в ЕИС - 0813500000126002304, далее - Конкурс, Закупка),

на заседании Комиссии посредством видеоконференцсвязи в присутствии:

представителя Заявителя - ООО ЧОО "П" <...>,

представителя участника закупки - ООО ЧОП "Б" <...>,

представителя Заказчика - Управления образования Администрации МО "М" (далее - Заказчик) <...>,

представителя уполномоченного учреждения - ГКУ УР "Региональный центр закупок Удмуртской Республики" (далее - Уполномоченное учреждение) <...>,

05.03.2026 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещена жалоба ООО ЧОО "П" на положения извещения Конкурса.

Согласно жалобе, в одном лоте неправомерно объединены объекты 58 заказчиков, что приводит к ограничению конкуренции.

20.02.2026 Уполномоченное учреждение разместило в ЕИС извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 359 424 696,24 рублей.

11.03.2026 - дата окончания срока подачи заявок.

Согласно ч. 2 ст. 8 Закона о контрактной системе, конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки одних и тех же товаров, работ, услуг допускается проведение совместного конкурса или аукциона на основании заключенного в соответствии с настоящей статьей соглашения о проведении совместного конкурса или аукциона (далее в настоящей статье - соглашение). Проведение совместного конкурса или аукциона осуществляется его организатором, являющимся одним из заказчиков, одним из уполномоченных органов или уполномоченных учреждений, которому другие заказчики, уполномоченные органы или уполномоченные учреждения передали полномочия по проведению такого конкурса или аукциона на основании соглашения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с описанием объекта закупки извещения о проведении Конкурса, объектом закупки по Конкурсу являются охранные услуги, которые необходимо оказать в отношении 58 образовательных учреждений Завьяловского района.

Жалоба не содержат достаточных данных, указывающих на нарушение Заказчиком Законодательства о контрактной системе, о чем представителем Заявителя указано на заседании Комиссии.

Как уже было указано выше, дата окончания срока подачи заявок - 11.03.2026, дата заседания Комиссия по рассмотрению дела 018/06/105-290/2026 - 12.03.2026. При рассмотрении настоящего дела протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок, итоговый протокол не были опубликованы. Таким образом, в отсутствие протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) не представляется возможным сделать вывод о том, имеется ли у участников рынка оказания услуг охраны необходимый опыт и финансовые возможности для участия в процедуре проведения данной Закупки.

Таким образом, в настоящее время у Удмуртского УФАС России не имеется достаточных доказательств, подтверждающих ограничение либо устранение конкуренции при проведении Конкурса.

С учетом изложенного, жалоба признается необоснованной.

Заявитель в жалобе так же ссылается на нарушение Заказчиком положений ст. 4, 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" при формировании извещения о проведении Конкурса.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок не уполномочена рассматривать жалобы, обращения, содержащие признаки нарушения антимонопольного законодательства субъектами контроля.

Таким образом, жалоба в части доводов о нарушении антимонопольного законодательства подлежит передаче в отдел антимонопольного контроля для рассмотрения по существу.

О результатах рассмотрения жалобы отделом антимонопольного контроля Заявитель будет уведомлен дополнительно.

Руководствуясь частями 1, 3, 4 статьи 105, частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

1. Признать жалобу ООО ЧОО "П" (ИНН <...>) на положения извещения открытого конкурса N зз-0016-02706 - 2026 "Оказание услуг по физической охране образовательных учреждений Завьяловского района" (номер извещения в ЕИС - 0813500000126002304) необоснованной.

2. Передать материалы настоящего дела в отдел антимонопольного контроля для рассмотрения на предмет соблюдения Управлением образования Администрации МО "М" антимонопольного законодательства.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.