Решение Хабаровское УФАС России от 12.03.2026 N 7-5/45

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

рассмотрев обращение заказчика - Федеральное казенное учреждение "Колония-поселение N 22 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю" и материалы дела N 7-5/45, на основании п. 25 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 N 961 "Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса, аукциона или запроса предложений несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - постановление Правительства РФ N 961),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее - Хабаровское УФАС России) от заказчика - Федеральное казенное учреждение "Колония-поселение N 22 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю" (далее - Заказчик) поступило обращение о согласовании заключения государственного контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) - ООО "П" (ИНН <...>).

Из обращения Заказчика следует, что основанием для обращения послужило признание аукциона в электронной форме на поставку удобрения азофоска (нитроаммофоска) марка NPK 16:16:16 для нужд ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю (извещение N 0322100019026000001) несостоявшимся в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 52 Закона о контрактной системе, в связи с чем просит согласовать заключение контракта с единственным поставщиком.

В соответствии с пп. "а" п. 11 постановления Правительства РФ N 961, Комиссией Хабаровского УФАС России проведена внеплановая проверка в отношении открытого конкурса в электронной форме.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Хабаровского УФАС России установлено следующее.

Извещение N 0322100019026000001 о проведении аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 30.03.2026.

Объект закупки - поставка удобрения азофоска (нитроаммофоска) марка NPK 16:16:16 для нужд ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 361 413,36 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 10.02.2026 10:00 (МСК+7).

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 12.02.2026.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.02.2026 N ИЭА1 по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке, закупка признана несостоявшейся.

Рассмотрев представленные материалы дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 13 постановления Правительства РФ N 961 контрольный орган в сфере закупок принимает решение об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае выявления таким органом при проведении внеплановой проверки:

а) выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

б) проведения закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) без согласования с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в соответствии с частью 3 статьи 84 Федерального закона на осуществление согласования закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

в) описания объекта закупки, влекущего ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок;

г) установления требований к участникам закупки с нарушением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

д) сокращения предусмотренного Федеральным законом срока подачи заявок на участие в закупке;

е) отклонения заявки на участие в закупке либо ее части, признания заявки на участие в закупке либо ее части не соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки (если Федеральным законом предусмотрено извещение об осуществлении закупки) и документации о закупке (если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), а также приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (если Федеральным законом предусмотрено приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), отказа в допуске к участию в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

ж) несоответствия заявки на участие в закупке, поданной единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), информация о котором указана в разделе 4 приложения к настоящим Правилам, либо информации, предусмотренной подпунктами "е" и "ж" пункта 7 настоящих Правил, требованиям извещения об осуществлении закупки (если Федеральным законом предусмотрено извещение об осуществлении закупки) и документации о закупке (если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), а также приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (если Федеральным законом предусмотрено приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя);

з) несоответствия единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), информация о котором указана в разделе 4 приложения к настоящим Правилам, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки (если Федеральным законом предусмотрено извещение об осуществлении закупки) и документации о закупке (если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), а также приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (если Федеральным законом предусмотрено приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Федерального закона.

В соответствии с п. п. "е" п. 7 Постановления N 961 к обращению прилагаются следующие информация и документы: информация и документы или их копии, предусмотренные в извещении об осуществлении закупки (если Федеральным законом предусмотрено извещение об осуществлении закупки), документации о закупке (если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (если Федеральным законом предусмотрено приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), для представления в заявке на участие в закупке (за исключением документов, подтверждающих предоставление обеспечения заявки на участие в закупке). Указанные информация и документы прилагаются в случае, предусмотренном пунктом 8 настоящих Правил.

В соответствии с 8 Постановления N 961 в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части 1 статьи 52 Федерального закона, а также пунктом 1 (в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части 1 статьи 52 Федерального закона), пунктами 2 и 3 части 1 статьи 77 Федерального закона, заказчик:

а) направляет в соответствии с настоящими Правилами обращение в отношении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), соответствующего требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки (если Федеральным законом предусмотрено извещение об осуществлении закупки), документации о закупке (если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (если Федеральным законом предусмотрено приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Федерального закона;

б) прилагает к обращению, предусмотренному подпунктом "а" настоящего пункта, информацию и документы, предусмотренные подпунктами "е" и "ж" пункта 7 настоящих Правил.

04.03.2026 Хабаровским УФАС России в адрес Заказчика направлен запрос N ЛИ/1916/26 с требованием представить документы и информацию о соответствии ООО "П" (ИНН <...>) требованиям извещения о закупке, а также согласие поставщика о заключении контракта на условиях извещения о закупке.

Вместе с тем, Заказчиком в адрес Хабаровского УФАС России необходимые документы и информация не представлены.

Ввиду вышеизложенного Комиссия Хабаровского УФАС России в ходе проведения внеплановой проверки не имеет возможности удостовериться в соответствии ООО "П" (ИНН <...>) требованиям извещения о закупке, а также в его согласии заключить контракта на условиях извещения о закупке.

Таким образом, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу об отказе в согласовании заказчику - Федеральное казенное учреждение "Колония-поселение N 22 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю" возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком - ООО "П" (ИНН <...>).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 93, 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", п. 12 постановления Правительства РФ N 961, Комиссия Хабаровского УФАС России

Отказать заказчику - Федеральное казенное учреждение "Колония-поселение N 22 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю" возможность заключения государственного контракта по результатам осуществления закупки путем проведения электронного аукцион на поставку удобрения азофоска (нитроаммофоска) марка NPK 16:16:16 для нужд ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю (извещение N 0322100019026000001) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) - ООО "П" (ИНН <...>).

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.