Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 12.03.2026 N 086/06/104-467/2026

Резолютивная часть объявлена 06.03.2026

Изготовлено в полном объеме 12.03.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- И. - Врио заместителя руководителя Управления;

Членов комиссии:

- Г. - Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

- Ш. - Старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

от Заказчика - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом, от Исполнителя - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом, рассмотрев информацию и документы, поступившие от Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "С" (вх. N 2353/26 от 04.03.2026) в отношении ИП З. (141534, Московская область, г. Солнечногорск, <...> Петушки, д. 68/4, ИНН: <...>, ОГРНИП: <...>) для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр),

В Управление 04.03.2026 г. поступило обращение от Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "С" (вх. N 2353/26 от 04.03.2026) в отношении ИП З. (141534, Московская область, г. Солнечногорск, <...> Петушки, д. 68/4, ИНН:

<...>, ОГРНИП: <...>) для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков.

Предоставленная информация соответствует требованиям, установленным в Порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (утв.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078) (далее - Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков) и статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Номер извещения: 0387200006325000296;

Номер реестровой записи контракта: 2861701147026000005, номер контракта - 0387200006325000296;

Предмет контракта: Поставка средств индивидуальной защиты (респиратор) на 2026 год.;

Контракт заключен: 22.01.2026 г.;

Цена контракта: 288 750,00 руб.;

Контракт вступает в силу с момента заключения контракта и действует до 31 декабря 2026 года. (срок действия контракта включает срок поставки, период приемки товара, в том числе экспертизы результатов исполнения обязательств по контракту, и оплаты за поставленные и принятые товары), а в части неисполненных обязательств - до полного их исполнения Сторонами.

Окончание срока действия настоящего Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств Сторон по настоящему Контракту.

В ходе проведения внеплановой камеральной проверки Комиссией Управления установлено следующее.

22.01.2026 г. между КУ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "С" (далее - Заказчик) и ИП З. (далее - Исполнитель, Поставщик) был заключен контракт 0387200006325000296, предметом которого является: Поставка средств индивидуальной защиты (респиратор) на 2026 год (далее - Договор /Контракт).

Разделом 1 Контракта установлено следующее (выдержка из текста):

1.1. Поставщик обязуется поставить и передать Заказчику средств индивидуальной защиты (респиратор) на 2026 год (далее - Товар) по наименованиям, в количестве, ассортименте и качества согласно разделу 3 электронного контракта, сформированного с использованием ЕИС, в срок согласно разделу 4 Контракта, а Заказчик обязуется принять товар и обеспечить его оплату.

1.2. Поставщик гарантирует качество и безопасность поставляемого товара в соответствии с требованиями Контракта, а также в соответствии с техническими регламентами, стандартами, санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативами, являющимися обязательными в отношении данного вида товара в соответствии с законодательными и подзаконными актами, действующими на территории Российской Федерации на дату поставки и приемки товара (каждой партии товара).

1.3. Товар должен обеспечивать предусмотренную производителем функциональность.

Товар должен быть пригоден для целей, указанных в Контракте (в случае наличия такого указания), а также для целей, для которых товары такого рода обычно используются.

1.4. Поставщик гарантирует Заказчику, что товар, поставляемый в рамках Контракта, является новым, товаром, который не был в употреблении, не прошел ремонт, в том числе восстановление, замену составных частей, восстановление потребительских свойств, ранее не использованным, свободен от любых притязаний третьих лиц, не находится под запретом (арестом), в залоге.

1.5. Товар поставляется в упаковке, пригодной для данного вида товара, обеспечивающей сохранность товара при транспортировке, погрузочно-разгрузочных работах и хранении. Упаковка товара возврату Поставщику не подлежит, за исключением случаев, когда по завершении приемки товара упаковка не требуется Заказчику и подлежит уборке и вывозу Поставщиком (п. 5.16 Контракта).

1.6. Маркировка упаковки и (или) товара должна содержать: наименование товара, наименование фирмы-изготовителя, юридический адрес изготовителя, а также иную информацию, предусмотренную для маркировки данного вида товара законодательными и подзаконными актами, действующими на территории Российской Федерации на дату поставки и приемки товара.

1.7. Место (места) поставки товара: по адресу, указанному в пункте 4.3 электронного контракта, сформированного с использованием ЕИС.

Разделом 2 Контракта установлена цена контракта

2.2. Цена Контракта составляет 288 750 рублей 00 копеек (Двести восемьдесят восемь тысяч семьсот пятьдесят) рублей 00 копеек, НДС не облагается.

Разделом 3 Контракта установлено следующее: права и обязанности сторон.

Разделом 4 Контракта установлено следующее: Порядок и сроки поставки товара

4.1. Поставка Товара осуществляется Поставщиком в Место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, с момента заключения контракта по 01 декабря 2026 года, по заявкам Заказчика, в течение 15 календарных дней с момента получения письменной заявки (Приложение N 3) от Заказчика, направленной посредством электронной связи. Поставка осуществляется только в рабочие дни Заказчика с 8.30 до 14.30 часов местного времени.

Заявка должна содержать сведения о наименовании, количестве и ассортименте товара, адрес поставки, стоимости товара и лиц, ответственных за приемку товара.

В случае поставки товара по заявке не соответствующей указанным требованиям, Заказчик оставляет за собой право отказать в его приемке.

Приемке и оплате подлежат только товары, которые получены Заказчиком по соответствующим заявкам в период действия Контракта. Не заказанный Заказчиком товар, не принимается и не оплачивается. В случае если к окончанию срока действия Контракта Заказчиком не заказан и соответственно не принят, и не оплачен весь товар, Стороны составляют Акт взаимосверки обязательств по Контракту, в котором указываются сведения о прекращении действия Контракта; сведения о фактически исполненных обязательствах по Контракту; сумма, подлежащая оплате за фактически поставленный и принятый товар. Поставщик обязан подписать

Акт взаимосверки обязательств. В случае уклонения Поставщика от подписания данного акта Заказчик проставляет в нем соответствующую отметку. Акт взаимосверки обязательств является основанием для проведения взаиморасчетов между Сторонами.

4.2. Фактической датой поставки считается дата получения Товара Заказчиком. Дата получения Товара указывается в структурированном документе о приемке, подписанного

Сторонами.

4.3. Поставщик не позднее, чем за 24 часа до момента поставки товара должен уведомить Заказчика о планируемой отгрузке. Сообщение должно содержать ссылку на реквизиты Контракта, реквизиты соответствующей отгрузочной разнарядки (при ее наличии), а также дату и планируемое время отгрузки. Сообщение может быть направлено Заказчику путем использования электронных или факсимильных средств связи. Адресом электронной почты для получения сообщений является: hmaotd@surguttub.ru.

Пунктом 10.1. Контракта установлено, что расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном частями 9 - 23 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Комиссией Управления было зафиксировано поступление ходатайств сторон о дистанционном рассмотрении дела. Комиссией также сообщалось сторонам о возможности организации видеоконференц-связи при наличии соответствующих технических условий. Однако вследствие возникших технических неполадок Комиссии не удалось осуществить подключение, в результате дело рассматривалось без присутствия сторон.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе (далее - Решение) - 18.02.2026 г.

Из обоснования решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта следует (выдержка из текста):

"По результатам проведения закупочных процедур цена Контракта составила 288 750 рублей 00 копеек (двести восемьдесят восемь тысяч семьсот пятьдесят) рублей 00 копеек, НДС не облагается.

В результате проведения торговых процедур, цена Контракта по отношению к начальной (максимальной) цене была снижена на 60,45%.

Согласно положениям пункта 1.1. Контракта, Поставщик обязуется поставить и передать Заказчику средства индивидуальной защиты (респиратор) на 2026 год (далее - Товар) по наименованиям, в количестве, ассортименте и качества согласно разделу 3 электронного контракта, сформированного с использованием ЕИС, в срок согласно разделу 4 Контракта, а Заказчик обязуется принять Товар и обеспечить его оплату.

Согласно пункта 3.3. Контракта Поставщик обязан:

- 3.3.1. Поставить товар в сроки, предусмотренные Контрактом;

- 3.3.2. Доставить товар своим транспортом и за свой счет, а также представить все принадлежности и документы (техническую документацию), относящиеся к товару (сертификаты, декларации о соответствии, санитарно-эпидемиологические заключения и иные документы, обязательные для данного вида товара, подтверждающие качество товара, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации). В случае если товары, поставляемые в рамках Контракта, произведены за пределами Российской Федерации, Поставщик обязуется документально подтвердить Заказчику, что товары выпущены в свободное обращение на территории Российской Федерации.

- 3.3.3. Передать Заказчику товары надлежащего качества, в количестве, ассортименте и комплектации согласно п. 3.1 электронного контракта, сформированного с использованием

ЕИС. По требованию Заказчика своими средствами и за свой счет в срок, согласованный с Заказчиком, произвести замену товара ненадлежащего качества, количества, ассортимента или комплектации;

- 3.3.4. Поставить Товар, указанный в п. 3.1 электронного контракта, сформированного с использованием ЕИС, с остаточным сроком годности, в течение которого он сохраняет свою пригодность для использования по назначению, не менее 12 месяцев на момент получения Заказчиком Товара.

Согласно пункта 4.1. Контракта, поставка Товара осуществляется Поставщиком в место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, с момента заключения

Контракта по 01 декабря 2026 года, по заявкам Заказчика, в течение 15 календарных дней с момента получения письменной заявки (Приложение N 3) от Заказчика, направленной посредством электронной связи. Поставка осуществляется только в рабочие дни Заказчика с

8.30 до 14.30 часов местного времени.

Заявка должна содержать сведения о наименовании, количестве и ассортименте Товара, адрес поставки, стоимости товара и лиц, ответственных за приемку товара.

В случае поставки Товара по заявке не соответствующей указанным требованиям, Заказчик оставляет за собой право отказать в его приемке.

Приемке и оплате подлежат только товары, которые получены Заказчиком по соответствующим заявкам в период действия Контракта. Не заказанный Заказчиком Товар, не принимается и не оплачивается. В случае если к окончанию срока действия Контракта Заказчиком не заказан и соответственно не принят, и не оплачен весь Товар, Стороны составляют Акт взаимосверки обязательств по Контракту, в котором указываются сведения о прекращении действия Контракта; сведения о фактически исполненных обязательствах по Контракту; сумма, подлежащая оплате за фактически поставленный и принятый товар.

Поставщик обязан подписать Акт взаимосверки обязательств. В случае уклонения Поставщика от подписания данного акта Заказчик проставляет в нем соответствующую отметку. Акт взаимосверки обязательств является основанием для проведения взаиморасчетов между Сторонами.

В соответствии с пунктом 4.2. Контракта, фактической датой поставки считается дата получения Товара Заказчиком. Дата получения Товара указывается в структурированном документе о приемке, подписанного Сторонами.

Заказчик является специализированным медицинским учреждением, основным видом деятельности которого является оказание специализированной медицинской помощи населению. В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", сотрудники медицинских противотуберкулезных организаций должны использовать при работе с пациентами специальную рабочую и защитную одежду, средства индивидуальной защиты, в том числе сертифицированные респираторы класса защиты FFP 2 и FFP 3, а также должны быть обеспечены необходимыми санитарно-бытовыми помещениями, в том числе душевыми.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункта 2 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 7.1. Контракта, стороны несут ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение Контракта, в том числе за неполное и (или) несвоевременное исполнение своих обязательств по Контракту в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона о контрактной системе, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Согласно пункта 7.5. Контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей.

Согласно раздела 8 Контракта, стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное невыполнение обязательств по Контракту, если оно явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор). Обязанность доказать наличие обстоятельств непреодолимой силы лежит на стороне Контракта, не выполнившей свои обязательства по Контракту.

Доказательством наличия вышеуказанных обстоятельств и их продолжительности будут служить документы Торгово-промышленной палаты Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, или иной торгово-промышленной палаты, где имели место обстоятельства непреодолимой силы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке, осуществление предпринимательской деятельности на свой страх и риск подразумевает, в числе прочего, и то, что возможные экономические потери не могут перекладываться на контрагентов.

Поставщик принял на себя все предпринимательские риски, связанные с исполнением обязательств по поставке товара в соответствии с условиями Контракта.

В соответствии с пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

23.01.2026 г. Заказчиком в адрес Поставщика была направлена заявка на поставку

Товара на сумму 288 750 рублей 00 копеек (двести восемьдесят восемь тысяч семьсот пятьдесят) рублей 00 копеек. Таким образом датой окончания срока поставки товара является 09.02.2026 г.

По состоянию на 10.02.2026 г. Товар не поставлен, о причинах невозможности исполнения обязательств по Контракту Поставщиком не было сообщено.

Заказчиком в адрес Поставщика была направлена претензия об исполнении обязательств по Контракту (N 07-16 Исх. N 207 от 10.02.2026), содержащая требование о поставке Товара и оплате штрафа в срок до 13.02.2026 г.

К указанному времени Товар не поставлен, на неоднократные телефонные звонки

Поставщик не отвечает, уклоняется от исполнения обязательств по Контракту.

Согласно пункта 2 статьи 94 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ), поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями Контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта, а также к установленному Контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные Контрактом, результаты отдельного этапа исполнения

Контракта, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 7.1. Контракта, стороны несут ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение Контракта, в том числе за неполное и (или) несвоевременное исполнение своих обязательств по Контракту в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Согласно пункта 10.1. Контракта, расторжение Контракта допускается по соглашению

Сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 10.5. Контракта установлено право Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Согласно пункта 10.7. Контракта, Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в случае, если в ходе исполнения Контракта установлено, что

а) поставщик и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке (если Федеральным законом о Контрактной системе предусмотрена документация о закупке) требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ) и (или) поставляемому товару;

б) при определении поставщика, поставщик представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, что позволило ему стать победителем определения поставщика.

В случае принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, Заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения

Контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает такое решение в ЕИС. Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта автоматически с использованием ЕИС направляется Поставщику.

Датой поступления Поставщику решения об одностороннем отказе от исполнения

Контракта считается дата размещения такого решения в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Поставщик.

Поступление решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта считается надлежащим уведомлением Поставщика об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Согласно положениям части 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса РФ, сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим

Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно положениям пункта 14 статьи 95 Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения

Контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также Заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 статьи 95 указанного закона. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта.

Принимая во внимание недобросовестность Поставщика, выразившейся в отказе от исполнения обязательств по поставке Товара, Заказчик приходит к целесообразности принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта."

Поставщиком так же были предоставлены пояснения в адрес Управления.

Изучив, представленные доказательства, выслушав доводы сторон, Комиссией Управления установлено следующее.

Между КУ "С" и индивидуальным предпринимателем З. 22.01.2026 г. был заключен государственный контракт N 0387200006325000296 на поставку средств индивидуальной защиты (респиратор) на 2026 год по наименованиям, в количестве, ассортименте и качества согласно разделу 3 электронного Контракта, сформированного с использованием ЕИС в срок, согласно разделу 4 Контракта.

Контракт вступает в силу с момента заключения контракта и действует до 31 декабря 2026 года. (срок действия контракта включает срок поставки, период приемки товара, в том числе экспертизы результатов исполнения обязательств по контракту, и оплаты за поставленные и принятые товары), а в части неисполненных обязательств - до полного их исполнения Сторонами.

Согласно п. 1.1. Контракта поставщик обязуется поставить и передать Заказчику средств индивидуальной защиты (респиратор) на 2026 год (далее - Товар) по наименованиям, в количестве, ассортименте и качества согласно разделу 3 электронного контракта, сформированного с использованием ЕИС, в срок согласно разделу 4 Контракта, а Заказчик обязуется принять товар и обеспечить его оплату.

В результате проведения торговых процедур, цена Контракта по отношению к начальной (максимальной) цене была снижена на 60,45%.

Согласно п. 2.2. цена контракта составляет 288 750 рублей 00 копеек (Двести восемьдесят восемь тысяч семьсот пятьдесят) рублей 00 копеек, НДС не облагается.

Согласно п. 4.1. Контракта поставка товара осуществляется поставщиком в место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, с момента заключения контракта по 01 декабря 2026 года, по заявкам Заказчика, в течение 15 календарных дней с момента получения письменной заявки (Приложение N 3) от Заказчика, направленной посредством электронной связи.

Поставка осуществляется только в рабочие дни Заказчика с 8.30 до 14.30 часов местного времени.

23 января 2026 года Заказчик направил Поставщику заявку на приобретение товара стоимостью 288 750 рублей.

Согласно условиям договора, товар должен был быть доставлен до 9 февраля 2026 года, однако, по состоянию на 10 февраля 2026 года поставка не состоялась, причины неисполнения обязательства Поставщик не сообщил. В связи с этим Заказчик отправил Поставщику претензию (Исх. N 207 от 10.02.2026) с требованием исполнить обязательство по поставке товара и оплатить штраф до 13 февраля 2026 года включительно.

В своих пояснениях в адрес Управления, Подрядчик пояснил, что в связи с задержкой производства, поставка респираторов действительно была задержана, о чем Заказчик был уведомлен по телефону.

Товар предусмотренный контрактом был отгружен и в настоящий момент находится на терминале транспортной компании и готов к поставке Заказчику, однако заказчик от приемки товара отказывается, ссылаясь на то, что решение о расторжении вступило в силу.

Комиссией Управления установлено, что решение Заказчика было опубликовано в личном кабинете единой информационной системы 18.02.2026 г. Таким образом, датой вступления в силу решения признается - 03.03.2026 года.

Вместе с тем, Подрядчиком приложен к материалам дела скриншот о нахождение товара на терминале транспортной компании в г. Сургуте 05.03.2026.

Комиссией Управления установлено, что Подрядчиком были предприняты все меры для надлежащего исполнения контракта и товар готов к поставке в полном объеме, но за сроком предусмотренным контрактом.

Кроме того, комиссия управления настоятельно рекомендует подрядчику проявлять большую внимательность при выборе субподрядчиков (включая транспортные компании, производителей и др.) и избегать возникновения аналогичных ситуаций в будущем.

Решение Заказчика было опубликовано в личном кабинете единой информационной системы (далее - ЕИС) 18.02.2026 г.

Частью 1 статьи 2 Закона о контрактной системе установлено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Согласно информации, размещенной в Единой информационной системе, Решение 18.02.2026 доставлено в личный кабинет Поставщика.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается 18.02.2026 года.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления в силу решения признается - 03.03.2026 года.

Частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Так, согласно подпункту "а" пункта 15 раздела III Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

- заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что исходя из имеющихся на день рассмотрения сведений, фактов и доказательств, оснований для включения сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков не имеется.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, приведенной им в постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу ч. 3 ст. 17 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В качестве необходимого элемента общего понятия состава правонарушения выступает вина, наличие которой является во всех отраслях права предпосылкой возложения юридической ответственности, если иное прямо и недвусмысленное не установлено непосредственно самим законодателем.

Приведенные правовые позиции, исходя из публично-правового характера правоотношений между контролирующими государственными органами и субъектами предпринимательской деятельности, в полной мере применимы и к механизму привлечения к юридической ответственности в виде включения хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков.

Следовательно, антимонопольный орган при рассмотрении вопроса о применении к субъекту меры публично - правовой ответственности, не может ограничиваться формальной констатацией лишь факта нарушения, не выявляя иные связанные с ним обстоятельства, в том числе наличие или отсутствие вины соответствующих субъектов, в какой бы форме она ни проявлялась.

ВЫВОД КОМИССИИ:

Проанализировав представленные материалы, Комиссия Управления пришла к выводу, что факт недобросовестного поведения со стороны Подрядчика не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь пунктами 13, 14 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), частями 2 и 7 статьи 104 Закона о контрактной системе,

1. Сведения, направленные от Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "С" (вх. N 2353/26 от 04.03.2026) в отношении ИП З. (<...>, ИНН: <...>, ОГРНИП: <...>) не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте Российской Федерации Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.