Решение Ставропольское УФАС России от 11.03.2026 N 026/06/105-538/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы П.,

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Д., специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Н.,

в отсутствие представителей ООО "К", в отсутствие представителей ГБУЗ СК "К",

В Ставропольское УФАС России (далее - Управление) поступила жалоба ООО "К" (далее - Заявитель, Общество) на действия ГБУЗ СК "К" (далее - Заказчик) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321200015426000121 "Поставка Наборов белья для осмотра/хирургических процедур, стерильных, одноразового использования для нужд бюджетного учреждения в 2026 году".

Жалоба Заявителя была принята к производству и назначена к рассмотрению на 10.03.2026 г., о чем стороны надлежащим образом уведомлены через Единую информационную систему в сфере закупок (ЕИС).

10.03.2026 г. в заседании Комиссии объявлен перерыв до 11.03.2026 г. в целях получения дополнительной информации от сторон, произошла замена в составе Комиссии.

11.03.2026 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих представителей, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) внеплановую проверку закупки установила следующее:

12.02.2026 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки N 0321200015426000121 "Поставка Наборов белья для осмотра/хирургических процедур, стерильных, одноразового использования для нужд бюджетного учреждения в 2026 году" (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 500 000,00 рублей.

Дата и время начала срока подачи заявок: 12.02.2026.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 20.02.2026.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.02.2026 N ИЭА1 (далее - Протокол), на участие в закупке подано 5 заявок, три отклонены комиссией Заказчика.

Победителем признан участник с идентификационным номером 6 ООО "К", не согласившись с отклонением своей заявки, подало жалобу в Управление.

Согласно Протоколу, заявка ООО "К" отклонена по следующему основанию: "п. 8 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке не соответствует заявки требованиям, предъявляемым к участникам закупки".

В силу ч. 5 ст. 49 Закона N 44-ФЗ, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, пунктами 1 8 части 12 статьи 48 предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением пунктом 9 части 3 случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые абзацем первым пункта 9 части 3 предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем абзацем первым пункта 9 части 3 первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений статьей 14 нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1 2 4 7 части 17 статьи 48 пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно требованиям части 12 статьи 48 ФЗ N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Комиссией установлено следующее.

Заявка ООО "К" отклонена по следующем основанию:

"Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ) А именно, участник закупки в заявке по позиции 2. Набор белья для осмотра/хирургических процедур, стерильный, одноразового использования" предложил к поставке товар с наименование по РУ: "Комплекты белья хирургического одноразового стерильного "ЗДРАВМЕДТЕХ" по ТУ 9398-003-38957094-2005:

Комплект белья операционного одноразовый стерильный универсальный" и указал номер реестровой записи N 10177704 Реестра российской промышленной продукции.

Согласно приложенному регистрационному удостоверению ФСР 2010/08321 в составе комплекта белья операционного одноразового стерильного универсального нет покрытия операционного, соответствующего описанию объекта закупки".

Вместе с тем, в составе заявки Заявителя представлено регистрационное удостоверение на медицинское изделие N ФСР2010/08321 от 26.07.2022 г.

Обществом предложен к поставке следующий вариант исполнения: "Комплект белья операционного одноразовый стерильный универсальный". В тексте жалобы Заявитель указывает, что имеющаяся в составе комплекта "повязка (50-500)x (100-500) мм" - это и есть равноценный товар для позиции "Покрытие операционное" и что предложенный им товар полностью соответствует описанию объекта закупки.

В структурированной форме извещения Заказчиком к позиции "Покрытие операционное" установлены следующие характеристики:

Изучив извещение и содержимое заявки ООО "К", Комиссия Управления приходит к выводу, что заявка Заявителя подлежала отклонению поскольку товар "повязка (50-500)x (100-500) мм" не совпадает с установленными Заказчиком характеристиками в части размеров изделия:

Заказчику требовалось покрытие операционное 20 +/- 1х25 +/- 1 см.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу об отсутствии нарушений положений Закона N 44-ФЗ со стороны Заказчика в части отказа в допуске заявки Заявителя.

Заявитель участия в заседании Комиссии не принимал, доказательств в подтверждение доводов жалобы не предоставил.

Иные доводы участвующих лиц, приведенные в жалобе и в ходе рассмотрения дела, в письменной либо устной форме, не нашедшие отражения в настоящем решении, не могли повлиять на изложенные выводы в принятом решении.

Комиссия, руководствуясь статья 99, статья 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ООО "К" на действия ГБУЗ СК "С" (далее - Заказчик) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321200015426000121 "Поставка Наборов белья для осмотра/хирургических процедур, стерильных, одноразового использования для нужд бюджетного учреждения в 2026 году" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.