Решение Алтайское УФАС России от 11.03.2026 N 022/10/104-299/2026

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

К.А. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Т. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

С.М. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от Заказчика - КГБУЗ "Онкологический диспансер, г. Бийск" - К.Ю. путем видео-конференции;

от ООО "С" - не явились, к видео-конференции не подключились, уведомлены,

рассмотрев обращение Заказчика - КГБУЗ "Онкологический диспансер, г. Бийск" о включении сведений об ООО "С", его директоре, учредителе в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам закупки N 0817200000325017164 "Поставка медицинских изделий (Изделия из латекса и резины. Лот N 1.)" согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение Заказчика - КГБУЗ "Онкологический диспансер, г. Бийск" о включении сведений об ООО "С" (далее - Общество, Поставщик), его директоре, учредителе в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам закупки N 0817200000325017164 "Поставка медицинских изделий (Изделия из латекса и резины. Лот N 1.)".

Представитель Заказчика пояснила, что Поставщик не поставил товар по заявке, направленной 24.12.2025 г., на претензии не ответил. Заказчику поступило письмо от Поставщика о том, что он перестал соответствовать требованиям извещения, а именно Поставщик утратил статус инвалидной организации в связи с переходом права собственности 100% доли уставного капитала ООО "С" от Общероссийской общественной организации инвалидов к физическому лицу. В результате состоявшегося перехода права ООО "С" перестало быть организацией инвалидов в рамках ст. 29 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". 18.02.2026 г. Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Раннее в УФАС по Алтайскому краю поступали пояснения от ООО Управляющая компания "Б" о том, что ему как единоличному исполнительному органу ООО "С" стало известно из открытых источников о переходе 100% доли уставного капитала ООО "С" от Общероссийской общественной организации инвалидов к физическому лицу. Данные лица заранее о целях и причинах перехода права собственности доли в уставном капитале ООО Управляющая компания "Б" не уведомляли. 12-15 января 2026 г. ООО Управляющая компания "Б" уведомило заказчиков о сложившейся ситуации и возможном срыве исполнения контрактов.

Изучив материалы дела, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам.

13.11.2025 г. по итогам электронного аукциона N 0817200000325017164 между КГБУЗ "Онкологический диспансер, г. Бийск" и ООО "С" был заключен контракт N С.2025.017164 на поставку перчаток медицинских (далее- контракт).

Согласно п. 1.1 контракта Поставщик обязуется поставить и передать самостоятельно Заказчику медицинские изделия по наименованию(ям), качеству, комплектации, в количестве, ассортименте согласно направленной отгрузочной разнарядке (заявке), сформированной из ассортимента, указанного в Спецификации (Приложение N 1), (далее - "товар") в установленный Контрактом срок, а Заказчик обязуется принять товар надлежащего качества и количества и обеспечить его оплату в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно п. 2.1. контракта цена Контракта составляет 337 288, 15 рублей.

Согласно п. 4.1 - 4.2 контракта поставка товара должна осуществляться с даты заключения Контракта до "30" ноября 2026 г. в объеме, указанном в отгрузочных разнарядках (заявках).

Поставка товара осуществляется по отгрузочным разнарядкам (заявкам) (приложение N 2), полученным от Заказчика. Отгрузочные разнарядки (заявки) (приложение N 2) содержат сведения о наименовании, количестве и ассортименте товара, адресе(ах) поставки, стоимости товара и лице(ах), ответственном(ых) за приемку товара.

Товар должен быть поставлен в течение 10 календарных дней со дня направления Заказчиком соответствующей отгрузочной разнарядки (заявки).

В соответствии с п. 10.1 - 10.4 контракта расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по следующим основаниям:

существенное нарушение Поставщиком требований к качеству товара, а именно обнаружение Заказчиком неустранимых недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков;

невыполнение Поставщиком обязательства по передаче вместе с товаром документов или копий документов, предусмотренных Контрактом;

невыполнение Поставщиком требования Заказчика о замене товара, доукомплектовании товара, поставки недопоставленного количества товара;

неоднократное нарушение Поставщиком сроков поставки товара;

по иным основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Односторонний отказ от исполнения Контракта осуществляется в соответствии с положениями частей 10, 11, 13 - 19, 21 - 23 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с требованиями части 15 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

24.12.2025 г. Заказчик направил Поставщику на электронную почту заявку на поставку товара от 12.12.2025 г. на сумму 124 200 рублей.

Информационным письмом от 16.01.2026 г. ООО "С" в лице директора ООО УК "Б" уведомило о том, что Общество перестало быть организацией инвалидов в рамках ст. 29 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а именно Поставщик утратил статус инвалидной организации в связи с переходом права собственности 100% доли уставного капитала ООО "С" от Общероссийской общественной организации инвалидов к физическому лицу.

Письмами от 30.01.2026 г, от 10.02.2026 г. (претензии) Заказчик потребовал исполнить заявку на поставку товара от 12.12.2025 г. в течение 5 календарных дней со дня получения претензий.

18.02.2026 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) в связи с непоставкой товара по заявке.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Право Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта предусмотрено контрактом.

Согласно ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение размещено Заказчиком в ЕИС 18.02.2026 г., получено Поставщиком в тот же день. Таким образом, решение вступило в силу 03.03.2026 г.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Поскольку Поставщиком не был поставлен товар по заявке, Поставщик считается не исполнившим обязательства, предусмотренные контрактом.

Смена учредителя, директора Общества не снимает с Поставщика обязанности исполнить условия контракта, а цена контракта с учетом изменившегося статуса Поставщика, подлежит урегулированию соглашением сторон либо в судебном порядке.

Комиссия установила, что на момент изготовления данного решения в ЕИС содержится 37 записей о включении сведений об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с пунктом 2 и 3 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков также включается информация о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, об участниках (членах) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица - поставщика (подрядчика, исполнителя), не исполнившего или ненадлежащим образом исполнившего обязательства, предусмотренные контрактом.

Согласно выпискам из ЕГРЮЛ в отношении ООО "С" с 16.01.2026 г. директором является П., учредителем - С.Р. с 26.12.2025 г., до 16.01.2026 г. лицом, имеющим право действовать без доверенности, являлось ООО Управляющая компания "Б".

Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе,

включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО "С" (630083, <...>, ИНН <...>, КПП 540501001), ООО Управляющая компания "Б" (ИНН <...>), П. (ИНН <...>), С.Р. (ИНН <...>) сроком на 2 года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.