Решение ФАС России от 02.12.2025 N 25/275/104/564

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев обращение, направленное УФСИН России по Костромской области (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "Т" (далее - Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение),

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию о Поставщике для включения в Реестр.

В ходе рассмотрения Обращения 01.12.2025 в целях полного и всестороннего рассмотрения материалов дела, в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 02.12.2025.

Комиссия в результате проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 30.04.2025 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку мяса сельскохозяйственной птицы замороженного, в том числе для детского питания (в рамках государственного оборонного заказа на 2025 год) (номер извещения в ЕИС - 0141100003125000022) (далее - Аукцион, Товар).

По результатам проведения Аукциона между Заказчиком и Поставщиком заключен контракт от 26.05.2025 N 2525320101612001411000031/161, цена которого составила 2 467 000 руб. (далее - Контракт).

Пунктом 1.1 Контракта установлено, что Поставщик обязуется передать в собственность Товар Заказчику в обусловленный Контрактом срок, согласно спецификации (приложение N 1 к Контракту) и техническому заданию (приложение N 2 к Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно графику поставки Товара (приложение N 3 к Контракту) (далее - График) Поставщик обязуется с момента заключения Контракта до 04.09.2025 включительно поставить Заказчику Товар в количестве 40 000 килограмм.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 11.2 Контракта предусмотрено, что расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно Обращению Поставщиком поставлен Товар, не соответствующий требованиям Контракта, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 10.11.2025 N 45/ТО/26-13880 (далее - Решение).

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение 10в единой информационной системе.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 10.11.2025 размещено Решение в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе з соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая изложенное, датой надлежащего уведомления Поставщика о принятом Решении является 10.11.2025.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что в течение установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе десятидневного срока Поставщиком нарушения не устранены, в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 21.11.2025.

На заседании Комиссии представитель Заказчика сообщил, что Поставщиком поставлен, а Заказчиком принят и оплачен Товар.

Так, Заказчиком в ходе приемки Товара установлено несоответствие количества поставленного Товара Поставщиком с количеством, предусмотренным этапом 3 Графика, а именно по состоянию на 07.11.2025 Товар не поставлен в количестве 174 килограмм.

На заседании Комиссии представители Поставщика пояснили, что Товар в количестве 10 000 килограмм, предусмотренным этапом 3 Графика, доставлен Заказчику, а также поставленный Товар отвечает требованиям, установленным Контрактом. При этом отсутствие Товара в количестве 174 килограмм вызвано потерей влаги, выделившейся при размораживании Товара.

Комиссией установлено, что в соответствии с пунктом 4.2.5 ГОСТа от 01.07.2014 N 31962-2013 "Мясо кур (тушки кур, цыплят-бройлеров и их части)" (далее - ГОСТ N 31962-2013), массовая доля влаги, выделившейся при размораживании мяса куры, не должна превышать 4%, в связи с чем отсутствие 174 килограмм вызвано потерей влаги, выделившейся при размораживании Товара, что является допустимой нормой.

Представители Поставщика на заседании Комиссии сообщили о намерении поставить недостающий объем Товара Заказчику в ближайшее время.

Кроме того, Комиссией установлено, что по окончанию всех этапов Графика Заказчику поставлен Товар в количестве, предусмотренном Графиком (40 000 килограмм), за исключением количества, являющегося допустимым ГОСТом N 31962-2013 для недопоставки Товара в связи с потерей влаги, выделившейся при размораживании Товара (174 килограмма).

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Подпунктом "а" пункта 15 Правил установлено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр в том числе если в результате проведения проверки поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий Контракта.

На основании представленных документов и сведений Комиссия приходит к выводу, что Поставщиком предпринимались меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация о Поставщике не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Т" (ИНН: <...>) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта, в Реестр не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.