Решение ФАС России от 01.04.2026 N 26/44/104/163

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев обращение о включении информации об ООО "СА" (далее - Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), направленное Федеральной таможенной службой (далее - Заказчик),

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию о Поставщике для включения в Реестр.

Комиссия в результате проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 13.10.2025 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку костюмов летних "СБ" мужских и женских (номер извещения в ЕИС - 0173100001525000094) (далее - Аукцион, Товар).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 15 807 600 руб.

По результатам проведения Аукциона между Заказчиком и Поставщиком заключен контракт от 10.11.2025 N 35-118, цена которого составила 15 491 448 руб. (далее - Контракт).

Согласно абзацу второму пункта 3.1 Контракта поставка продукции грузополучателям производится Поставщиком с 12.01.2026 при условии утверждения Заказчиком акта соответствия образцов-эталонов продукции, контрольных образцов продукции для грузополучателей, идентичных образцам-эталонам продукции (далее - Образцы) и нормативно-технической документации (далее - НДТ) требованиям Заказчика по 15.05.2026 (включительно).

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 5.6 Контракта предусмотрено, что стороны вправе отказаться от исполнения Контракта в одностороннем порядке в соответствии с положениями статьи 95 Закона о контрактной системе.

Из Обращения следует, что Поставщиком не поставлены Образцы и НДТ, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 11.03.2026 N 08-350/13995 (далее - Решение).

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 11.03.2026 размещено Решение в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая изложенное, датой надлежащего уведомления Поставщика о принятом Решении является 11.03.2026.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что в течение установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе десятидневного срока Поставщиком нарушения не устранены, в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 24.03.2026.

На заседании Комиссии представители Заказчика сообщили, что Поставщиком не поставлены Образцы и НДТ в срок, установленный Контрактом.

Пунктом 3.2 Контракта установлено, что для определения соответствия продукции требованиям Заказчика и осуществления проверки этой продукции грузополучателями, Поставщик не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты заключения Контракта представляет Заказчику, в соответствии с техническими требованиями, Образцы (по 2 (две) единицы каждого вида продукции), разработанную им НТД в 2-х (двух) экземплярах и контрольные образцы продукции, упакованные в тару, предусмотренную для поставки.

Комиссией установлено, что согласно пункту 3.2 Контракта поставка О. и НДТ осуществляется Поставщиком в течении 5 рабочих дней с даты заключения Контракта.

Представители Заказчика пояснили, что в адрес Поставщика направлялись письма от 17.12.2025 N 08-46/78637, от 20.01.2026 N 08-46/02011, от 04.02.2026 N 08-46/05762, от 16.02.2026 N 08-44/08704 с просьбой принять соответствующие меры по предоставлению О. и НДТ в возможно короткие сроки, однако Образцы и НДТ по данным письмам Поставщиком не поставлены.

Вместе с тем Комиссией установлено, что на дату рассмотрения Обращения Поставщиком Заказчику Образцы не поставлены.

Комиссия, изучив представленные информацию и документы, установила, что со стороны Поставщика отсутствуют действия, направленные на своевременное устранение нарушений, выявленных Заказчиком при принятии Решения.

Статьей 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Пунктом 3 статьи 401 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Кроме того, Поставщиком не представлены доказательства, свидетельствующие об устранении нарушений условий Контракта в установленные сроки, а также о предпринятых мерах для надлежащего исполнения Контракта, в связи с чем информация о Поставщике подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами

1. Информацию, представленную Заказчиком об ООО "СА" (<...>), ИНН: <...>; генеральный директор/учредитель юридического лица - К., ИНН: <...>, в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта, включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об ООО "СА" в Реестр считать дату размещения указанных сведений в ЕИС.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.