Решение ФАС России от 30.12.2025 N 223ФЗ-2/26

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия ФАС России) в составе:

ведущего заседание Комиссии ФАС России - <...>,

членов Комиссии ФАС России:

<...>,

<...>,

при участии представителей:

АО "Д": <...> (доверенность от 18.12.2025 N 1158), <...> (доверенность от 05.12.2024 N 997), <...> (доверенность от 18.12.2025 N 1159),

ООО "К": <...> (доверенность от 18.12.2025 N 12/КК),

представители АО "Е" (далее - Оператор) на заседание Комиссии ФАС России не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "К" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) (далее - Заявитель) б/д б/н, направленную письмом Ростовского УФАС России от 12.12.2025 N НК/18439/25, на действия (бездействие) заказчика АО "Д" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) (далее - Заказчик) при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку электротехнических материалов для выполнения работ по объектам капитального строительства, технологических присоединений, капитального ремонта и технического обслуживания сетей, аварийного запаса АО "Д" (извещение N 32515452008) (далее - Конкурс) (далее - Жалоба), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В ФАС России поступила Жалоба Заявителя на действия (бездействие) Заказчика при проведении Конкурса.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, выразившимися в следующем:

1. Заказчиком ненадлежащим образом сформирован предмет закупки, а именно:

1.1. Заказчиком в один лот объединены технологически и функционально не связанные между собой товары.

1.2. Заказчиком не установлен эквивалент поставляемого товара.

2. Заказчиком неправомерно в закупочной документации (далее - Документация) использован нормативный документ, утративший силу, а именно приказ Минфина от 02.07.2010 N 66н "О формах бухгалтерской отчетности организаций".

3. Заказчиком в Документации установлен ненадлежащий порядок оценки заявок участников закупки по показателю N 4 "Фактический опыт работы с заказчиком при поставке аналогичных предмету закупки товаров" (далее - Подкритерий) критерия "Квалификация и деловая репутация" (далее - Критерий).

4. Заказчиком в Документации ненадлежащим образом указаны идентификационные коды продукции в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст) (далее - ОКПД2).

5. Заказчиком неправомерно установлено ограничение участия в закупке только субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

При этом в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган, в случае признания жалобы обоснованной, может принять решение о выдаче предписания, обязательного к исполнению.

В силу положений части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд АО "Д", утвержденным решением совета директоров АО "Д" (протокол от 29.11.2024 N 8/2024-25) (далее - Положение о закупке).

В соответствии с извещением о проведении Конкурса (далее - Извещение), Документацией, протоколами, составленными в ходе проведения закупки:

В соответствии с частью 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу по существу в течение семи рабочих дней со дня поступления жалобы, за исключением случая, предусмотренного частью 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно части 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, если при рассмотрении жалобы комиссии антимонопольного органа необходимо получение дополнительной информации, срок принятия решения может быть продлен однократно на срок, установленный частью 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

В ходе заседания 22.12.2025 Комиссией ФАС России с целью изучения представленных материалов на основании части 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции срок рассмотрения Жалобы продлен до 30.12.2025.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в том числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Комиссией ФАС России установлено, что Жалоба содержит основания, предусмотренные частью 10 статьи 3 Закона о закупках, следовательно, подлежит рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения представителей Заказчика, Заявителя, Комиссия ФАС России установила следующее.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом правовых актов, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Согласно части 6 статьи 3 Закона о закупках заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Пунктом 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках установлено, что в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к участникам такой закупки.

1.1. В соответствии с пунктом 1 части 6.1 статьи 3 Закона о закупках при описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки заказчик должен указать функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки.

При этом в силу пункта 2 части 6.1 статьи 3 Закона о закупках при описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки заказчик должен руководствоваться следующими правилами, а именно: в описание предмета закупки не должны включаться требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой необоснованное ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание указанных характеристик предмета закупки.

Согласно техническому заданию к Документации участникам закупки необходимо поставить, в том числе кабельную продукцию, траверсы, опоры деревянные пропитанные, трансформаторное масло, силовые трансформаторы.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Заявителя пояснил, что Заказчиком неправомерно объединены в один лот технологически и функционально не связанные между собой товары, которые представлены на различных товарных рынках большим количеством хозяйствующих субъектов.

Согласно пункту 12 части 15 Документации предметом закупки является поставка электротехнических материалов для выполнения работ по объектам капитального строительства, технологических присоединений, капитального ремонта и технического обслуживания сетей, аварийного запаса АО "Д" (далее - Предмет), однако в соответствии с приложением N 1 к договору поставки (далее - Спецификация) предметом поставки, помимо электрических материалов, также являются траверсы, опоры деревянные пропитанные, трансформаторное масло, силовые трансформаторы и т.д.

Представители Заказчика на заседании Комиссии ФАС России пояснили, что приобретение электротехнических материалов осуществляется в целях необходимости выполнения работ по Предмету, при этом в рамках капитального ремонта проводятся аварийно-восстановительные работы, включающие в себя работы по ремонту кабельных линий, устранению последствий неблагоприятных погодных условий и работы по обращениям населения. Таким образом, описание объекта закупки разработано в соответствии с потребностями и нуждами Заказчика.

Комиссия ФАС России отмечает, что в зависимости от своих потребностей Заказчик в Документации должен установить, в частности, требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) услуги с учетом специфики его деятельности и в целях обеспечения эффективного использования средств, при соблюдении установленных законодательством Российской Федерации положений, направленных на обеспечение при проведении торгов конкурентной среды.

При этом объединение в один лот разных товаров, работ или услуг, наличие функциональной и технологической связи определяется общей сферой применения товаров, их целевым назначением, достижением единой цели.

Таким образом, Комиссия ФАС России установила, что товары, поставляемые в рамках Конкурса, имеют общее целевое назначение и направлены на достижение единой цели выполнения обязательств Заказчика.

Вместе с тем представитель Заявителя не представил доказательств, подтверждающих обоснованность своего довода, в связи с чем довод Жалобы не нашел своего подтверждения.

1.2. В соответствии с пунктом 15 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должно быть указано описание предмета такой закупки в соответствии с частью 6.1 статьи 3 Закона о закупках.

Пунктом 3 части 6.1 статьи 3 Закона о закупках установлено, что при описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки заказчик должен руководствоваться правилами, установленными частью 6.1 статьи 3 Закона о закупках, в том числе в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак необходимо использовать слова "(или эквивалент)".

На заседании Комиссии ФАС России представитель Заявителя сообщил, что Заказчиком в Спецификации при описании предмета закупки неправомерно указаны товарные знаки закупаемых товаров без возможности поставки эквивалентного товара, например кабель ARMOLIGHT (список не является исчерпывающим).

Представители Заказчика на заседании Комиссии ФАС России пояснили, что согласно пункту 4.8.1 Документации в случае, если в техническом задании содержатся указания на товарные знаки или наименования производителей, то такие наименования следует читать со словами "или эквивалент".

Изучив представленные материалы, а также выслушав пояснения представителей Заказчика, Заявителя, Комиссия ФАС России установила, что при описании предмета закупки Заказчиком указано, что в случае указания Заказчиком товарного знака, участникам закупки необходимо учитывать, что к поставке может быть предложен эквивалентный товар, что не противоречит положениям пункта 3 части 6.1 статьи 3 Закона о закупках, а также пункту 4.8.1 Документации.

Вместе с тем представители Заявителя на заседании Комиссии ФАС России не представили доказательств, подтверждающих обоснованность указанного довода Жалобы.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу о том, что действия Заказчика не противоречат требованиям Закона о закупках, Положения о закупках, Документации.

2. В соответствии с пунктом 14.3.2 Документации среднегодовой объем выручки за три отчетных года рассчитывается как среднеарифметическое значение за три отчетных года. Расчет осуществляется на основе данных строки 2110 формы "Отчет о финансовых результатах", утвержденной приказом Минфина России от 02.07.2010 N 66н. В случае участия в закупке нерезидента или участника закупки, применяющего специальный режим налогообложения, оценка по данному критерию производится по сведениям, изложенным в форме о финансовом состоянии.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии ФАС России сообщил, что Заказчиком при оценке заявок на участие в Конкурсе используется нормативная документация, утратившая силу, а именно приказ Минфина от 02.07.2010 N 66н "О формах бухгалтерской отчетности организаций" (далее - Приказ).

На заседании Комиссии ФАС России представители Заказчика пояснили, что приказом Минфина России от 04.10.2023 N 157н "Об утверждении Федерального стандарта бухгалтерского учета ФСБУ 4/2023 "Бухгалтерская (финансовая) отчетность" существенно не изменена форма отчета о финансовых результатах.

Вместе с тем форма бухгалтерской (финансовой) отчетности (КНД 0710099) (машиночитаемая форма, рекомендованная ФНС России) применяется с 2019 года.

Комиссией ФАС России установлено, что Приказ утратил силу с 01.01.2025 в связи с изданием приказа Минфина от 04.10.2023 N 157н "Об утверждении Федерального стандарта бухгалтерского учета ФСБУ 4/2023 "Бухгалтерская (финансовая) отчетность".

Таким образом, Комиссия ФАС России определила, что установление Заказчиком нормативной документации, утратившей силу, создает необоснованные барьеры для участия хозяйствующих субъектов в закупке, что влечет ограничение конкуренции и сокращение числа участников Конкурса.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Заказчика, использовавшего неактуальный Приказ при оценке заявок участников Конкурса, нарушают часть 1 статьи 2 Закона о закупках и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

3. В силу положений пунктов 13, 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

Согласно пункту 14.1 Документации в целях определения лучших условий исполнения договора Заказчик оценивает заявки на участие в Конкурсе по следующим критериям:

В соответствии с пунктом 14.3 Документации оценка заявок по критерию N 2 "Квалификация и деловая репутация" осуществляется по следующим показателям:

Пунктом 14.3.4 Документации установлено, что при оценке заявок на участие в Конкурсе по показателю N 4 "Фактический опыт работы с Заказчиком при поставке аналогичных предмету закупки товаров" лучшим условием признается наибольшее значение показателя, а именно: наибольшее количество успешно исполненных (завершенных в полном объеме) договоров на поставку аналогичных предмету закупки товаров, заключенных только между участником конкурса и Заказчиком (АО "Д"). При этом устанавливается предельно необходимое максимальное значение в количестве 5 исполненных (завершенных в полном объеме) договоров.

Количество баллов, присуждаемых по показателю N 4 (НЦБi), определяется по формуле:

а) в случае если <, - по формуле:

где:

КЗ - коэффициент значимости показателя;

Ki - предложение участника конкурса, заявка которого оценивается;

Kmax - максимальное предложение из предложений по показателю оценки, сделанных участниками конкурса.

б) в случае если >=, - по формуле:

при этом,

где:

КЗ - коэффициент значимости показателя;

Ki - предложение участника конкурса, заявка которого оценивается;

- предельно необходимое максимальное значение, составляющее 5 исполненных (завершенных в полном объеме) договоров;

НЦБmax - количество баллов по показателю оценки, присуждаемых участникам конкурса, предложение которых превышает установленное предельно необходимое максимальное значение, то есть более 5 исполненных (завершенных в полном объеме) договоров.

Информация о фактическом опыте работы с Заказчиком (АО "Д") при поставке аналогичных предмету закупки товаров предоставляется участником конкурса согласно таблице N 3 формы 5 раздела 16.2 Документации и принимается к оценке только при наличии в составе второй части заявки следующих подтверждающих документов:

1. Копии исполненных (завершенных в полном объеме) договоров, включая все неотъемлемые приложения к ним (без применения штрафных санкций, а также по которым отсутствуют судебные решения, ответчиком по которым является участник закупки) на поставку аналогичных предмету закупки товаров, заключенных с Заказчиком (АО "Д").

При отсутствии фактического опыта работы с Заказчиком (АО "Д") при поставке аналогичных предмету закупки товаров участнику конкурса присваивается 0 баллов по данному показателю.

Не принимаются к оценке договоры при несоответствии информации в таблице N 3 формы 5 раздела 16.2 Документации, с информацией, содержащейся в подтверждающих документах.

При отсутствии в составе заявки на участие в конкурсе информации, согласно таблице N 3 формы 5 раздела 16.2 Документации, о фактическом опыте работы с Заказчиком (АО "Д") при поставке аналогичных предмету закупки товаров и (или) подтверждающих документов участнику конкурса присваивается 0 баллов по данному показателю.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Заявителя пояснил, что Заказчиком ненадлежащим образом установлен порядок оценки заявок участников закупки по Подкритерию, поскольку данный порядок оценки не позволяет Заказчику оценить возможность надлежащего исполнения обязательств по договору, заключаемому по результатам Конкурса.

Представители Заказчика на заседании Комиссии ФАС России пояснили, что порядок оценки заявок участников закупки по Подкритерию установлен с целью минимизации рисков, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по заключаемому по результатам Конкурса договору.

Комиссия ФАС России отмечает, что из совокупного толкования положений Закона о закупках, регламентирующих действия субъектов контроля Закона о закупках в их взаимосвязи, следует, что заказчики, осуществляющие закупку по правилам Закона о закупках, должны таким образом установить критерии оценки, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара (выполнение работ, оказание услуг) именно с теми характеристиками и условиями, которые им необходимы, соответствуют их потребностям, и, с другой стороны, необоснованно не ограничить количество участников закупки, то есть не совершить действия, направленные на ограничение конкуренции.

При этом исходя из содержания пункта 17 статьи 4 Закона о защите конкуренции, признаками ограничения конкуренции являются обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке, вызывая сокращение числа хозяйствующих субъектов на данном рынке.

Таким образом, при установлении в документации о закупке критериев оценки заказчику недопустимо создавать условия для ограничения конкуренции, для произвольного усмотрения заказчика в правоотношениях, в которых затрагиваются интересы иных лиц - потенциальных поставщиков товаров, работ, услуг, в связи с чем заказчику при решении данного вопроса надлежит исходить, в том числе из оценки соответствия таких критериев оценки принципам, предусмотренным Законом о закупках, в том числе принципу равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Дополнительно Комиссия ФАС отмечает, что отсутствие у участников закупки опыта поставки товаров по Подкритерию не свидетельствует об отсутствии соответствующего опыта поставки, а также невозможности надлежащего исполнения обязательств по договору, заключаемого по итогам Конкурса.

Вместе с тем Комиссия ФАС России установила, что необъективно установленный в Документации порядок оценки заявок участников закупки по Подкритерию, не позволяет Заказчику выявить лучшие условия исполнения договора, заключаемого по результатам Конкурса. Таким образом, по мнению Комиссии ФАС России, установление Заказчиком вышеуказанного Подкритерия к участникам закупки необоснованно ограничивает количество участников закупки и не соответствует требованиям Закона о закупках.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Заказчика, установившего ненадлежащий порядок оценки заявок участников закупки по Подкритерию, нарушают пункты 13, 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках, а также содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.30.4 КоАП РФ.

4. На заседании Комиссии ФАС России представитель Заявителя пояснил, что на сайте Оператора Заказчиком ненадлежащим образом отображена информация о предмете закупаемых работ, а именно указан код ОКПД2 27.32.99.000 "Услуги по производству прочих электронных и электрических проводов и кабелей отдельные, выполняемые субподрядчиком".

Комиссия ФАС России отмечает, что Заказчик при проведении закупочной процедуры в соответствии с Законом о закупках самостоятельно определяет код ОКПД2, при этом такое решение не должно приводить к необоснованному ограничению количества участников закупки.

Также Комиссией ФАС России установлено, что Закон о закупках, Положение о закупке и Документация не содержит положений, устанавливающих право Заказчика отклонять заявку участника закупки по причине несоответствия кода ОКПД2.

Вместе с тем представитель Заявителя на заседании Комиссии ФАС России не представил сведений и материалов, подтверждающих, что указанные на сайте Оператора код ОКПД2 нарушают его права и законные интересы в ходе проведения Конкурса, в связи с чем довод Жалобы не нашел своего подтверждения.

5. В соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 Закона о закупках Правительство Российской Федерации вправе установить в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, осуществляемой отдельными заказчиками, годовой объем закупки, который данные заказчики обязаны осуществить у таких субъектов, порядок расчета указанного объема, а также форму годового отчета о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства и требования к содержанию этого отчета. Такие особенности могут предусматривать обязанность отдельных заказчиков осуществлять закупки, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Согласно части 19 статьи 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1352) в случае если начальная (максимальная) цена договора (цена лота) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг превышает 200 миллионов рублей, но не превышает 800 миллионов рублей и указанные товары, работы, услуги включены в перечень, заказчик вправе осуществить закупки таких товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Пунктом 11 части 15 Документации установлено, что участниками закупки могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Требование).

В соответствии с пунктом 20 части 15 Документации НМЦД составляет 1 000 000 000 руб.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Заявителя пояснил, что Заказчиком неправомерно установлено ограничение об участии в закупке только субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМП).

Представители Заказчика с доводом Жалобы не согласились и сообщили, что при проведении Конкурса Заказчик действовал в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Положения о закупке и Документации.

Комиссия ФАС России отмечает, что в случае если НМЦД превышает установленный Постановлением N 1352 лимит, то Заказчик не вправе проводить закупки только среди субъектов СМП. Таким образом, в случае, если НМЦД закупки превышает 800 млн. руб., закупка проводится среди всех юридических лиц.

Таким образом, Комиссия ФАС России установила, что вышеуказанное Требование ограничивает количество участников закупки и не соответствует требованиям Закона о закупках и Постановления N 1352.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Заказчика, установившего ненадлежащее Требование к участникам закупки, нарушают часть 1 статьи 2, пункт 2 части 8 статьи 3 Закона о закупках, а также содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.30.4 КоАП РФ.

В соответствии с частями 17, 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссией ФАС России принято решение о необходимости выдачи предписания, направленного на устранение выявленных нарушений.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частями 17, 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия ФАС России

1. Признать Жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса обоснованной в части доводов NN 2, 3, 5.

2. Признать Заказчика нарушившим требования части 1 статьи 2, пункта 2 части 8 статьи 3, пунктов 13, 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках.

3. Выдать обязательное к исполнению предписание, направленное на устранение выявленных нарушений, в соответствии с принятым решением от 30.12.2025 по делу N 223ФЗ-2/26.

4. Передать соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России материалы дела от 30.12.2025 N 223ФЗ-2/26 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.