Решение Московское УФАС России от 11.03.2026 N 077/10/104-2722/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Е.В. Шидий - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

К. - ведущего специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

Я. - ведущего специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБУ "Н": С. (доверенность N 10 от 03.02.2026), В. (доверенность N 3 от 29.01.2026), а также в присутствии ИП Б. (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московским УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации");

рассмотрев обращение ГБУ "Н" о включении сведений об ИП Б. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБУ "Н" (далее - Заказчик) о включении сведений об ИП Б. (далее - Исполнитель, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на поставку канцелярских товаров для нужд ГБУ "Н" (Лот 3) (реестровый N 0373200101325000042).

29.12.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный Контракт N 25ДП-0425 на поставку канцелярских товаров для нужд ГБУ "Н" (Лот 3) (далее- Контракт).

ИКЗ: 252772710559177230100100800010000244.

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 19.02.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения Исполнителем существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта размещено Заказчиком 19.02.2026 в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о надлежащем уведомлении Заказчика о принятом Исполнителем решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе

В соответствии с п. 3.1 Контракта поставка Товара осуществляется на условиях и в сроки, установленные Контрактом:

- начало срока поставки Товара: 12.01.2026.

- окончание срока поставки Товара: 30.01.2026.

На заседании Комиссии Управления, представитель Заказчика пояснил, что поставка Товара по Контракту была произведена Поставщиком 14.01.2026.

26.01.2026в ходе проведения приемки поставленного Поставщиком Товара, Заказчиком были выявлены несоответствия поставленного Товара условиям

Контракта и Технического задания, о чем Заказчиком был составлен соответствующий акт экспертизы результатов исполнения Контракта от 26.01.2026.

В связи с неисполнением Поставщиком обязательств по Контракту, Заказчиком была направлена претензия N 14-5/26 от 27.01.2026 с требованием исполнить обязательства, предусмотренные Контрактом и Техническим заданием в полном объеме в срок до 02.02.2026 включительно.

В ответ на Претензию Заказчика от Поставщика поступило письмо N 2026- 01В от 02.02.2026 и письмо N 2026-024 от 09.02.2026 о невозможности исполнения ИП Б. обязательств по Контракту в связи с нарушением логистических цепочек в следствии экономических санкций, а также с предложением о замене части товара, путем подписания дополнительного соглашения.

Письмом N 14-13/26 от 11.02.2026 и N 02-20/26 от 20.02.2026 Заказчик уведомил Поставщика о невозможности замены товара, и повторно потребовал исполнить обязательства ИП Б. в полном объеме в срок до 16.02.2026.

Требования Заказчика, установленные в указанных письмах Поставщиком, также были проигнорированы.

В ходе заседания Комиссии Управления представитель Поставщика пояснил, что в Акте экспертизы результатов от 26.01.2026 допущена техническая ошибка: в пункте 4 в отношении позиции "Ручка канцелярская (синяя, шариковая, автоматическая)" ошибочно указано торговое наименование BRAUBERG, тогда как условиями Контракта предусмотрено наименование Staff.

Надлежащее исполнение обязательств по пунктам 5 и 6 Спецификации (поставка ручек Staff и BRAUBERG с толщиной линии письма 0,5 мм) оказалось невозможным по обстоятельствам, не зависящим от воли Поставщика. Указанные модели сняты производителем с производства на неопределенный срок, информация о чем отсутствовала у Поставщика на момент заключения

Контракта. Поиск аналогичного товара у альтернативных контрагентов результатов не дал.

В настоящее время в ассортименте ООО "О" имеются в наличии только синие шариковые автоматические ручки Staff и черные шариковые автоматические ручки BRAUBERG с толщиной линии письма 0,35 мм 09.02.2026 Поставщик направил Заказчику предложение о замене товара на аналог с улучшенными характеристиками.

Комиссия Управления отмечает, что в адрес Поставщика было направлено письмо Исх. N 509 от "02" февраля 2026 от ООО "О" из которого следует, что единиц товара в соответствии с описанием объекта закупки в наличии нет, модели сняты с производства.

В рассматриваемом случае Комиссия Управления полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Исполнителя направлены на умышленное несоблюдение условий

Контракта.

По общему правилу при привлечении лица к публично-правовой ответственности государственным органом должна быть установлена вина этого лица в нарушении закона. В то же время такая вина не установлена.

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта. Обстоятельств, подтверждающих намеренное ненадлежащее исполнение Исполнителем условий

Контрактов, Комиссией Управления не установлены.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжении контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Московского УФАС России

Отказать ГБУ "Н" во включении информации об ИП Б. в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.