Решение Краснодарского УФАС России от 11.03.2026 N РНП-23-155/2026

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "Н" Министерства здравоохранения Краснодарского края о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО ЧОО "Ф" по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание охранных услуг Сочинского филиала ГБУЗ НД (Выставление поста охраны)" (извещение N 0818500000825008348),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "Н" Министерства здравоохранения Краснодарского края (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО ЧОО "Ф" (далее - Исполнитель) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта.

01.11.2025 размещено извещение N 0818500000825008348 о проведении электронного аукциона в Единой информационной системе в сфере закупок.

Начальная (максимальная) цена контракта - 4 029 600,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от от 12.11.2025 N ИЭА1 ООО ЧОО "Ф" признано победителем закупки с ценовым предложением 3 384 864,00 рублей.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Между Заказчиком и Исполнителем заключен контракт от 24.11.2025 N 0818500000825008348 на оказание охранных услуг Сочинского филиала ГБУЗ НД (Выставление поста охраны) (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта Исполнитель обязуется оказывать охранные услуги: охранных услуг Сочинского филиала ГБУЗ НД (Выставление поста охраны):

Охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объек-тов, предусмотренных ч. 3 ст. 11 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 года N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (да-лее - услуги) в срок, предусмотренный настоящим контрактом, согласно Техническому заданию (приложение N 2 к настоящему контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Пунктом 1.2. Контракта сроки оказания услуг: с "01" декабря 2025 г. по "30" ноября 2026 г. (включительно).

Пунктом 2.4.2. Контракта Заказчик имеет право принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

Исходя из решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (от 19.02.2026) следует, что в период действия Контракта Исполнителю направлены претензионные письма от 05.12.2025 N 01-06/2066, от 30.01.2026 N 01-06/170.

В реестре лицензий на осуществление частной охранной деятельности Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации размещена информация о дате окончания лицензии, выданной ООО ЧОО "Ф", под реестровой записью Л056-00106-23/00014051 - 20.02.2026.

Согласно представленным письменным пояснениям Исполнителя, прекращение действия лицензии на осуществление частной охранной деятельности - 20.02.2026, что в соответствии с Законом РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" не позволяет осуществлять охранную деятельности начиная с 21.02.2026.

Исполнитель представил сведения о предпринятых мерах о продлении срока лицензии, однако 05.02.2025 получен отказ от лицензирующего органа - Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

05.02.2026 Исполнитель в адрес Заказчика направил письмо N 5-2026 с просьбой представить фотоматериалы, видеоматериалы, по каждому случаю, зафиксированному в претензиях, в целях проведения всесторонней и полной внутренней проверки, а также в целях проверки действительного наличия выявленных нарушений. Заказчик ответ не представил, запрошенные материалы не направил.

12.02.2026 Исполнитель в адрес Заказчика направил письмо N 7-2026 о сложившейся ситуации, пояснил, что услуги будут оказываться до 08 часа 00 минут 20.02.2026, а также предложено рассмотреть вопрос о расторжении Контракта по соглашению сторон.

Таким образом, Комиссия не усматривает в указанных действия ООО ЧОО "Ф" факт намеренного уклонения от исполнения Контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные ГБУЗ "Н" Министерства здравоохранения Краснодарского края, в отношении ООО ЧОО "Ф", не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.