Решение Краснодарского УФАС России от 11.03.2026 N РНП-23-153/2026

рассмотрев сведения, представленные ФБЛПУ "С" Федеральной налоговой службы о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Т.Е.П. по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка изделий бытовых из нержавеющей стали" (извещение N 0318100007925000219),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФБЛПУ "С" Федеральной налоговой службы (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Т.Е.П. (далее - Поставщик) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Между Заказчиком и Поставщиком заключен контракт от 22.12.2025 N 0318100007925000219-А (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта Поставщик обязуется поставить Заказчику изделия бытовые из нержавеющей стали (далее - Товар) по цене, в объеме и в сроки, установленные настоящим контрактом, а Заказчик обязуется обеспечить прием и оплату Товара.

Пунктом 2.1. Контракта цена контракта составляет 743 663 (Семьсот сорок три тысячи шестьсот шестьдесят три) руб., НДС не предусмотрен.

Пунктом 3.14. Контракта срок исполнения контракта (этапов контракта): с 03.02.2026 по 31.07.2026, в том числе срок поставки в течение 10 рабочих дней с 03.02.2026.

Пунктом 9.1. Контракта контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны от исполнения Контракта в соответствии с нормами гражданского законодательства. Расторжение Контракта в одностороннем порядке осуществляется в соответствии со ст. 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"N 44-ФЗ.

Согласно части 12.1 статьи 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе) в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

Из представленных документов в материалы дела следует, что Поставщиком перед подачей заявки на участие в электронном аукционе 02.12.2025 направлен запрос ИП Т.Е.Л. на поставку необходимого товара, от которого получено коммерческое предложение (письмом от 04.12.2025 N 34) о возможности поставки товара согласно требуемым характеристикам.

На основании данного коммерческого предложения ИП Т.Е.П. сформирована и подана заявка на участие в электронном аукционе, с указанием товара Российского производителя.

04.02.2026 письмом N 15 ИП Т.Е.Л. уведомил ИП Т.Е.П., что изделия из нержавеющей стали, указанные в коммерческом предложении от 04.12.2025 исх. N 34, сняты с производства, возможность поставки указанного товара в настоящий момент отсутствует.

16.02.2026 ИП Т.Е.П. осуществлена поставка товара в полном объеме.

17.02.2026 Заказчиком сформирован мотивированный отказ от приемки поставленного товара посредством ЕИС, обосновав его несоответствием требованию о российском происхождении товара, что является нарушением условий Контракта.

Из пояснений Поставщика следует, что ИП Т.Е.П. обратилась к поставщику о предоставлении документов, подтверждающих производство необходимого товара на территории Российской Федерации, на что представлен ответ о том, что указанный товар не принадлежит к объектам обязательного подтверждения соответствия продукции о предоставлении сертификата соответствия, декларация о соответствии на указанную продукцию не требуется, в связи с чем ИП Т.Е.П. осуществлена закупка и поставка товара конечному потребителю в срок, установленный Контрактом.

Термин "уклонение от исполнения контракта" предполагает не только формальное нарушение требований законодательства, но и отсутствие реального намерения исполнить контракт, в связи, с чем для включения в реестр недобросовестных поставщиков по данному основанию, помимо факта нарушения, необходимо установить направленность воли и недобросовестный характер поведения победителя электронного аукциона.

Рассмотрев представленные документы и материалы, оценив приведенные сторонами доводы, учитывая, что Поставщиком предпринимались меры и совершались действия, направленные на исполнение Контракта, а также, что Поставщик не уклонялся от своих обязательств, предусмотренных Контрактом, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае достаточных оснований для включения сведений об ИП Т.Е.П. в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные ФБЛПУ "С" Федеральной налоговой службы в отношении ИП Т.Е.П., не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.