Решение Удмуртское УФАС России от 10.03.2026 N 018/06/105-282/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) на основании статей 99, 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон) в составе:

председатель Комиссии: <...> - заместитель руководителя,

члены Комиссии:

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

<...> - специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу Заявителя - ООО "Т" (ИНН <...>) на положения извещения запроса котировок N зз-0017-07514 - 2026 "Капитальный ремонт котельной N 6 и ЦТП ДОЛ "Юность" 1,5 км от д. Гавриловка Воткинского района Удмуртской Республики" (номер извещения в ЕИС - 0813500000126003169, далее -Запрос котировок),

на заседании Комиссии

в присутствии посредством видеоконференцсвязи:

законного представителя Заказчика - Управления ЖКХ Администрации г. Воткинска: <...>представителя Заказчика: <...> (доверенность от 06.03.2026 N 0103),

представителя Уполномоченного учреждения - ГКУ УР "Региональный центр закупок Удмуртской Республики": <...> (доверенность от 29.12.2025 N 12-юр),

в отсутствие

Заявителя - ООО "Т", уведомленного надлежащим образом посредством ЕИС и электронной почты,

04.03.2026 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещена жалоба ООО "Т" на положения извещения Запроса котировок.

Согласно жалобе, указание в Описании объекта закупки модели котла водогрейного REX 50 производителя ICI Caldaie S.P.A. и горелки газовой EcoFlam 61Ar948 производителя Ecolflam Bruciatori S.P.A. (Италия) необоснованно ограничивает количество потенциальных участников закупки.

Установлено, что 04.03.2026 Уполномоченное учреждение разместило в ЕИС извещение о проведении Запроса котировок.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 5 653 810,86 рублей.

12.03.2026 - дата окончания срока подачи заявок.

Рассмотрев доводы жалобы Заявителя, пояснения сторон, документы, предоставленные в материала дела, установив и оценив фактические обстоятельства дела, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должно содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, или типовую проектную документацию, или смету на капитальный ремонт объекта капитального строительства, за исключением случая, если подготовка таких проектных документаций, сметы в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в описание объекта закупки в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, части 2 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1.1. проекта Контракта объектом закупки, предметом Контракта является капитальный ремонт котельной N 6 и ЦТП ДОЛ "Юность" 1,5 км от д. Гавриловка Воткинского района Удмуртской Республики (далее - Объект).

В соответствии с пунктом 1.2. Контракта Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы, указанные в п. 1.1. Контракта, в соответствии со следующей документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к работам требования, которая является неотъемлемой частью Контракта: Проектная документация (Приложение N 1 к Контракту), Ведомость объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ (Приложение N 2 к Контракту), Смета контракта (Приложение N 3 к Контракту), Акт, утвержденный застройщиком или техническим заказчиком и содержащий перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов (при наличии), График выполнения работ (Приложение N 4 к Контракту) (далее - техническая документация), в установленный Контрактом срок, а Заказчик обязуется своевременно принять и оплатить эти работы в соответствии с условиями Контракта.

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС, проектная документация содержится в Приложении 4 Описания объекта закупки.

В соответствии п. 2.1 Локального сметного расчета (сметы) N 06-01-07 предусмотрена позиция котел водогрейный REX 50 (500 кВт).

Согласно п. 4.1 Локального сметного расчета (сметы) N 06-01-07 предусмотрена позиция горелка газовая EcoFlam 61Ar948.

На заседании Комиссии представители Заказчика и Уполномоченного учреждения пояснили, что включение в документацию требования к описанию объекта закупки, выразившегося в указании на товар конкретного производителя, обусловлено наличием проектной документации, прошедшей экспертизу в АНО "Удмуртский региональный центр ценообразования в строительстве" (СРО Ассоциация "Н" N 0033 от 04.04.2011г), предоставленной в материалы дела, а также конструктивными решениями объекта закупки. Штамп с отметкой об прохождении экспертизы содержится в Описании объекта закупки файл "Приложение 1 к прил.1 Сметная документация.pdf"

Таким образом, включение проектной документации в документацию о закупке в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе является надлежащим исполнением требований ст. 33 Закона о контрактной системе, указание на определенный товар конкретного производителя в данном случае не противоречит требованиям стать 33 Закона о контрактной системе.

Указанная позиция также изложена в Определении Верховного суда РФ от 08.06.2021 N 308-ЭС21-7447, в котором суд указал следующее:

"Суд заключил, что в силу прямого указания пункта 8 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства включение проектной документации, утвержденной в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, в документацию о закупке является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 части 1 статьи 33 Закона.

...

Выполнение требований Закона о контрактной системе, направленных на создание конкурентных условий для осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, не должно ставить под угрозу публичные интересы в иных сферах, в том числе обеспечение безопасности в градостроительной деятельности.

Суд апелляционной инстанции нашел, что указание в отношении труб, подлежащих применению при капитальном ремонте канализационных систем города Гуково, торгового знака определенного производителя труб обусловлено необходимостью описания конкретных проектных решений".

С учетом изложенного, Комиссия Удмуртского УФАС России пришла к выводу о необоснованности доводов жалобы.

В ходе проведения внеплановой проверки в отношении субъектов контроля нарушений не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частями 1, 3, 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

Признать жалобу ООО "Т" (ИНН <...>) на положения извещения запроса котировок N зз-0017-07514 - 2026 "Капитальный ремонт котельной N 6 и ЦТП ДОЛ "Юность" 1,5 км от д. Гавриловка Воткинского района Удмуртской Республики" (номер извещения в ЕИС - 0813500000126003169) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.