Решение Краснодарского УФАС России от 10.03.2026 N РНП-23-148/2026

рассмотрев сведения, представленные МКУ "У" муниципального образования город Новороссийск о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП А. по результатам проведения электронного аукциона: Мероприятия по подбору и уничтожению павших животных на территории муниципального образования г. Новороссийск на 2026 г. (извещение N 0118300013325002480),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МКУ "У" муниципального образования город Новороссийск (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП А. (далее - Исполнитель) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта.

В рамках рассмотрения материалов дела, Комиссия установила, что между Заказчиком и Поставщиком заключен контракт от 26.01.2026 N 01/01-26 на оказание услуг для муниципальных нужд (далее - Контракт).

В силу пункта 1.1. Контракта Исполнитель обязуется оказать Заказчику услуги "Мероприятия по подбору и уничтожению павших животных на территории муниципального образования г. Новороссийск на 2026 г." (далее - услуги) в объеме и с характеристиками со-гласно спецификации (приложение N 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить указанные услуги в порядке и размере, установленном настоящим контрактом, за счет средств бюджета муниципального образования <...> год (субвенция краевого бюджета).

Пунктом 2.1. Контракта цена контракта (стоимость работ) составляет 2 966 967 (два миллиона девятьсот шестьдесят шесть тысяч девятьсот шестьдесят семь) рублей 99 копеек, НДС не предусмотрено.

Пунктом 3.1. Контракта оказание услуг осуществляется: с даты заключения контракта по "31" декабря 2026 года.

Пунктом 4.4.3. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно части 12.1 статьи 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе) в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

12.02.2026 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, согласно которому Исполнитель к оказанию услуг не приступил.

Согласно акту приемки-передачи опасных отходов 5 класса от 27.01.2026, выставленному счету на оплату от 27.01.2026 N 92, ИП А. приступил к исполнению обязательств.

Письмом от 05.02.2026 N 7 Исполнитель направил в адрес Заказчика просьбу о расторжении Контракта по соглашению сторон в связи с выявленными требованиями по подбору павших животных, а именно: павших морских млекопитающих (дельфинов и т.п.), крупного рогатого скота, свиней, что не отражено в проекте Контракта и техническом задании, что требует наличия специальной техники для погрузки, фиксации и транспортировки крупных павших животных до места их утилизации. У ИП А. отсутствует на балансе требуемая техника, а также отсутствует финансовая возможность взять указанную технику в аренду.

Включение участника закупки в реестр недобросовестных поставщиков возможно только при наличии в действиях такого поставщика (подрядчика, исполнителя) недобросовестного поведения.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение от исполнения лицом контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий в противоречие требованиям Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Таким образом, Комиссией выявлены основания, предусмотренные п. 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, исключающие возможность внесения сведений об ИП А. в реестр недобросовестных поставщиков.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные МКУ "У" муниципального образования город Новороссийск в отношении ИП А., не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.