Решение Омское УФАС России от 06.03.2026 N 054/06/105-427/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие представителей заказчика - администрации Безменовского сельсовета Черепановского района Новосибирской области, уведомлен надлежащим образом,

в отсутствие представителей уполномоченного учреждения - администрации Черепановского района Новосибирской области, уведомлено надлежащим образом,

в отсутствие представителей подателя жалобы - Общества с ограниченной ответственностью "И" (далее - ООО "И"), уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "И" на действия комиссии уполномоченного учреждения при проведении электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству общественной территории на станции Безменово (извещение N 0151300023826000026).

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "И" с жалобой на действия комиссии уполномоченного учреждения администрации Черепановского района Новосибирской области при проведении закупки на выполнение работ по благоустройству общественной территории на станции Безменово (извещение N 0151300023826000026).

Суть жалобы ООО "И" заключается в следующем.

ООО "И" направило заявку на участие в закупке (извещение N 0151300023826000026.

25.02.2026 заявка ООО "И" отклонена в связи с несоответствием участника требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), отклонение по п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, а именно один из учредителей ООО "И", владеющий 49% доли, включен в реестр недобросовестных поставщиков 13.01.2026 г. В реестре недобросовестных поставщиков числится Е., который умер 11 января 2026 г. (подтверждается свидетельством о смерти), следовательно, фактически Е. прекратил владеть долей 11 января 2026. В связи с тем, что исключить сведения об умершем учредителе ранее 11 июля 2026 (крайняя дата подачи заявлений о принятии наследства и дата, после которой наследники могут быть внесены в ЕГРЮЛ вместо наследодателя) по законодательству России не представляется возможным, ООО "И" считает основание принятия решения об отклонении заявки не соответствующим закону.

В письменных возражениях на жалобу ООО "И" заказчик не согласен, считает, что в действиях комиссии по осуществлению закупок в ходе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе нарушений нет, так как заявка, поданная ООО "И" (N 120557350) не соответствует требованию в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе, установленному в извещении о закупке, а также отсутствию в составе заявки информации, подтверждающей сведения о смерти учредителя, включенного в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном данным Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе о лицах, информация о которых содержится в заявке на участие в закупке в соответствии с подпунктом "в" п. 1 ч. 1 ст. 43 данного Федерального закона, если Правительством Российской Федерации не установлено иное.

Согласно пп. "а" п. 3 ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, поставщиках (подрядчиках, исполнителях) участников (членов) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица - участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя), указанных в ч. 2 данной статьи. Под такими участниками (членами) для целей данного Федерального закона понимаются лица, которые самостоятельно или совместно со своим аффилированным лицом (лицами) владеют более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица.

Согласно п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе заявка подлежит отклонению в случаях несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 данного Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 данного Федерального закона.

В связи с тем, что при подаче заявки не была предоставлена информация о смерти Е., Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях комиссии уполномоченного учреждения нарушений требований Закона о контрактной системе и события административного правонарушения.

Комиссией Новосибирского УФАС России, установлено, что Е. скончался 11.01.2026, что подтверждается копией свидетельства о смерти.

В соответствии п. 2 ст. 18 ГК РФ правоспособность гражданина (способность иметь гражданские права и нести обязанности) возникает в момент его рождения и прекращается смертью. По мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, смерть Е. нивелирует возможность применения в отношении ООО "И" требований ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в ЕИС в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии заказчика, нарушений Закона о контрактной системе в сфере закупок нарушений не выявлено.

Руководствуясь п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

1. Признать жалобу ООО "И" на действия комиссии уполномоченного учреждения администрации Черепановского района Новосибирской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству общественной территории (извещение N 0151300023826000026) обоснованной.

2. Выдать заказчику предписание об отмене решения, зафиксированного в протоколе подведения итогов определения поставщика от 25.02.2026 N ИЭА1.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.