Решение Калужское УФАС России от 05.03.2026 N 040/10/104-179/2026

Резолютивная часть решения оглашена "02" марта 2026 года

В полном объеме решение изготовлено "05" марта 2026 года

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе:

Ч.- председатель комиссии, заместитель руководителя-начальник отдела Калужского УФАС России;

В.- член комиссии, заместитель начальника отдела Калужского УФАС России,

С.- член комиссии, ведущий специалист - эксперт Калужского УФАС России,

в отсутствии лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения обращения посредством видеоконференцсвязи, рассмотрев посредством видеоконференцсвязи обращение ГБУЗ Калужской области "К" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ИП А. на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ИП А., условий контракта, заключенного по результатам электронного аукциона N 0137200001225005699, предметом которого является поставка расходных материалов для центрифуги для карт гелевых Across для in vitro иммуногематологических исследований методом колоночной агглютинации,

24.02.2026 г. в адрес Калужского УФАС России поступило обращение ГБУЗ Калужской области "К" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ИП А., на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ИП А., условий контракта, заключенного по результатам электронного аукциона N 0137200001225005699, предметом которого является поставка расходных материалов для центрифуги для карт гелевых Across для in vitro иммуногематологических исследований методом колоночной агглютинации.

В ходе рассмотрения указанного обращения ИП А. было установлено следующее.

1. 12.09.2025 г. в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт, ЕИС) размещено извещение N 0137200001225005699, предметом которого является поставка расходных материалов для центрифуги для карт гелевых Across для in vitro иммуногематологических исследований методом колоночной агглютинации.

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении электронного аукциона, составляла 2 046 000,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.09.2025 N ИЭА1, победителем электронного аукциона признан ИП А.

(номер заявки N 153), с предложением о цене контракта 1 933 470,00 рубля.

Согласно представленной информации, 03.10.2025 г. между ГБУЗ Калужской области "К" и ИП А., по результатам проведения электронного аукциона был заключен контракт N 782/25смп, на поставку расходных материалов для центрифуги для карт гелевых Across для in vitro иммуногематологических исследований методом колоночной агглютинации (далее - Контракт).

2. Исследовав документы и информацию, представленные в материалы дела, а также сведения, размещенные на официальном сайте Российской Федерации (www. zakupki. gov. ru) Комиссия

Калужского УФАС России установила следующее.

2.1. Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с требованиями части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 11.3 контракта, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 11.4 контракта, расторжение настоящего контракта в одностороннем порядке осуществляется с соблюдением требований Закона N 44-ФЗ.

Предметом контракта является обязанность поставщика поставить расходные материалы для центрифуги для карт гелевых Across для in vitro иммуногематологических исследований методом колоночной агглютинации (далее - товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и сроки, предусмотренные контрактом (п. 1.1. контракта).

Наименование, количество и цена товара, подлежащего поставке в рамках настоящего контракта, согласованы Сторонами и указаны в спецификации (приложение N 1 к контракту), а характеристики поставляемого товара указаны в техническом задании (приложение N 2 к контракту) (п. 1.2. контракта).

Поставка товара осуществляется по адресу: 248007, <...>, аптека (п. 1.3. контракта).

Срок исполнения контракта: с даты заключения контракта по 31.12.2025 г. (п. 1.4. контракта).

Права и обязанности сторон урегулированы Разделом N 2 Контракта.

Порядок и сроки поставки товара установлен Разделом N 3 Контракта.

Порядок и срок сдачи и приемки товара установлен Разделом N 5 Контракта.

Согласно письменным пояснениям представителя Заказчика, 11.11.2025 г. Индивидуальным предпринимателем был поставлен следующий товар: карта гелевая "Across Gel Rh Phenotyping with Kell (K)" (РУ от 04.10.2021 г. N РЗН 2021/15473).

В процессе приемки Заказчиком товара было выявлено, что логотип бренда фактически поставленного товара отличается от того фото, которое опубликовано на официальном сайте Росздравнадзора.

В связи с чем, 03.12.2025 г. Заказчиком был направлен запрос уполномоченному представителю производителя товара в Российской Федерации ООО "А" (исх. N б/н), о причинах и правомерности расхождения логотипа бренда на упаковках поставленного изделия.

11.12.2025 г. Заказчику поступило письмо от ООО "А" (исх.N б/н от 05.12.2025 г.), согласно которому фактически поставленное Индивидуальным предпринимателем изделие с маркировкой отличается от той, которая размещена на официальном сайте Росздравнадзора и такое изделие не может находиться в обращении на территории Российской Федерации.

В связи с чем, 11.12.2025 г. Заказчиком была направлена претензия (исх. N б/н) в адрес ИП, с просьбой произвести замену товара на товар, соответствующий условиям контракта.

26.01.2026 г. Заказчиком была направлена повторная претензия (исх. N б/н), с просьбой произвести замену товара на товар, соответствующий условиям контракта.

По состоянию на 10.02.2026 г. товар Индивидуальным предпринимателем так и не был заменен.

В связи с чем, 10.02.2026 г. Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Частью 12.1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 14 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 названной статьи.

Во исполнение вышеуказанных требований законодательства, 10.02.2026 г. решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено заказчиком на официальном сайте.

Согласно сведениям ЕИС, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было получено Исполнителем 10.02.2026 г.

В ходе рассмотрения обращения Заказчика о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ИП А. доказательств тому, что ИП А. в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранил нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, не представлено.

В связи с указанными обстоятельствами, 24.02.2026 г. решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу.

2.2. Согласно части 16 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Частью 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Частью 10 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлен следующий порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, который предусматривает, в частности:

1) порядок направления обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков, требования к составу, содержанию, форме такого обращения;

2) порядок рассмотрения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков, основания для принятия решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков либо об отказе в таком включении;

3) порядок направления решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков либо решения об отказе в таком включении;

4) порядок исключения информации, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, из реестра недобросовестных поставщиков.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила).

Согласно подпункту б) пункта 13 раздела 3 Правил, по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.

3. В ходе рассмотрения обращения, Комиссия Калужского УФАС России отмечает тот факт, что контракт со стороны ИП А. был подписан без каких-либо замечаний и дополнений.

Подписывая контракт, лицо должно осознавать наступление определенных последствий своих действий, в том числе и наступление неблагоприятных для него последствий.

Лицо, принимая решение об участии в процедуре размещения государственного и муниципального заказа и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о закупках, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о закупках, в том числе, приведших к невозможности исполнения контракта с ним как лицом, признанным победителем аукциона.

Уклонение от исполнения контракта может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник закупки по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для исполнения контракта, то есть создает условия, влекущие невозможность исполнения контракта.

В настоящем случае небрежность, допущенная Поставщиком, привела к невозможности исполнения контракта в установленные сроки, что в свою очередь повлекло наложение на подрядчика санкции за его недобросовестное поведение.

ИП А. не обеспечил соблюдение прав заказчика относительно срока исполнения контракта, в рамках которого предусматривается эффективное использование бюджетных средств в предусмотренном законодательством порядке и в установленные сроки, что привело к нарушению публичных интересов в правоотношениях по исполнению контракта.

Кроме того, Комиссия Калужского УФАС России также отмечает тот факт, что на запрос

Калужского УФАС России от 12.11.2024 г. (исх. N МЧ/944/26), ИП А. не предоставило пояснений и документов по факту ненадлежащего исполнения контракта.

С учетом обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения обращения ГБУЗ Калужской области "К" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ИП А. на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ИП А. условий контракта, заключенного по результатам электронного аукциона N 0137200001225005699, предметом которого является поставка расходных материалов для центрифуги для карт гелевых Across для in vitro иммуногематологических исследований методом колоночной агглютинации, Комиссия Калужского

УФАС России приходит к выводу о наличии оснований для включения сведений в отношении ИП А. в реестр недобросовестных поставщиков.

По результатам рассмотрения обращения, с учетом конкретных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения обращения, руководствуясь Порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078), статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Включить в реестр недобросовестных поставщиков следующую информацию:

1.Наименование: А.;

2.Место нахождения (для юридического лица):-;

3. Идентификационный номер налогоплательщика: <...>;

4. Сведения об учредителях (участниках) юридического лица:-;

5. Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица:-;

6. Дата проведения процедуры подачи предложений: 22.09.2025 г.;

7. Номер извещения на официальном сайте: 0137200001225005699;

8. Объект закупки: Поставка расходных материалов для центрифуги для карт гелевых Across для in vitro иммуногематологических исследований методом колоночной агглютинации;

9. Цена контракта: 1 933 470,00 рублей;

10. Срок исполнения контракта: 31.12.2025 г.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.