Решение Краснодарского УФАС России от 04.03.2026 N 129/2026

рассмотрев жалобу ООО "Ц" (далее Заявитель) на действия заказчика - Управление имущественных отношений администрации муниципального образования Кавказский район, уполномоченного органа - администрации МО Кавказский район при проведении электронного аукциона: "Приобретение жилого помещения в собственность муниципального образования Кавказский район для обеспечения муниципальным жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (извещение N 0118300004526000042) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "Ц", согласно которой заявка отклонена с нарушением Закона о контрактной системе: недостоверные сведения в заявке отсутствуют.

Представители уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласились. Заявка отклонена в соответствии с Законом о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - администрацией МО Кавказский район в ЕИС в ЕИС 12.02.2026 размещено извещение о проведении открытого аукциона: Приобретение жилого помещения в собственность муниципального образования Кавказский район для обеспечения муниципальным жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (извещение N 0118300004526000042) с НМЦК 3 150 000,00 рублей. Заказчик - Управление имущественных отношений администрации муниципального образования Кавказский район.

В соответствии с п. 2) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе При осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: идентификационный код закупки, определенный в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона, указание на соответствующую часть статьи 15 настоящего Федерального закона, в соответствии с которой осуществляется закупка (при осуществлении закупки в соответствии с частями 4 - 6 статьи 15 настоящего Федерального закона), а также указание на осуществление закупки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе", которое не размещается на официальном сайте.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В описании объекта закупки установлены требования к жилому помещению (характеристики): адрес расположения объекта недвижимого имущества. Участник закупки заполняет точный адрес месторасположения жилого помещения в формате: <...> ________ кв. _________.

На основании ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе Не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.02.2026 на участие в закупке подано 2 заявки. Заявка Заявителя отклонена на основании п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе: в заявке при указании адреса жилого помещения, предлагаемого к поставке, указан адрес: Российская Федерация, Краснодарский край, м. р-н Кавсказский, г. п. Кропоткинское, г. Кропоткин, ул... кв. 2. Однако в приложенной выписке из ЕГРН (подтверждающий документ) содержится информация о другом адресе: Российская Федерация, Краснодарский край, м. р-н Кавказский, г.п. Кропоткинское, г. Кропоткин, ул ... кв. 22, что свидетельствует о недостоверности сведений, представленных в заявке. Адрес объекта (номер дома и квартиры) является ключевой характеристикой закупки, поскольку предметом контракта является конкретное имущество - квартира, расхождение в номере квартиры лишает комиссию возможности идентифицировать объект, который участник предлагает к поставке.

Заявитель указал место расположения квартиры - "Российская Федерация, Краснодарский край, м. р-н Кавказский, г.п. Кропоткинское, <...>". При этом в составе заявки представлена доверенность и сведения из Единого государственного реестра недвижимости на квартиру находящеюся по адресу "Российская Федерация, Краснодарский край, м. рн Кавказский, г.п. Кропоткинское, <...>".

Комиссией установлено, что по факту представления информации: в заявке указаны характеристики на квартиру N 2, а подтверждающие документы представлены в отношении квартиры N 22. Данное расхождение не является формальным, заявка должна содержать достоверные сведения, а в данном случае выявлено прямое противоречие между заявкой и выпиской из ЕГРН.

В заявке Заявителя выявлена недостоверная информация: указанный участником адрес объекта ("... кв. 2") не соответствует сведениям, содержащимся в приложенной к заявке выписке из ЕГРН ("... кв. 22"). Поскольку предметом закупки является конкретное индивидуально-определенное имущество (жилое помещение), точное указание адреса, включая номер квартиры, является существенным условием.

В связи с изложенным, действия комиссии уполномоченного органа при рассмотрении заявки не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "Ц" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0118300004526000042).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.