Решение Краснодарского УФАС России от 03.03.2026 N РНП-23-134/2026

рассмотрев сведения, представленные ФГБУ ТС "Голубая бухта" Минздрава России о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "С" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка продуктов питания (рыбная продукция)" (извещение N 0318100050625000208),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФГБУ ТС "Голубая бухта" Минздрава России (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "С" (далее - Поставщик) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта.

07.10.2025 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение N 0318100050625000208 о проведении электронного аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 5 011 394,60 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.10.2025 N ИЭА1 ООО "С" признано победителем закупки с ценовым предложением 3 808 659,56 рублей.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

В рамках рассмотрения материалов дела, Комиссия установила, что между Заказчиком и Поставщиком заключен контракт от 01.11.2025 N 0318100050625000208 на поставку продуктов питания (рыбная продукция) (далее - Контракт).

Пунктом 1.1. Контракта Поставщик обязуется передать в собственность продукты питания (рыбная продукция), (далее - Товар) Заказчику в обусловленный настоящим Контрактом срок, согласно техническому описанию товара в Спецификации (Приложение N 1 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Пунктом 2.1. Контракта цена Контракта составляет 3 808 659 (три миллиона восемьсот восемь тысяч шестьсот пятьдесят девять) рублей 56 копеек, в том числе НДС 20% - 634 776 (шестьсот тридцать четыре тысячи семьсот семьдесят шесть) рублей 59 копеек.

Согласно разделу 3 Контракта поставка Товара осуществляется Поставщиком партиями в соответствии с условиями настоящего Контракта в течение 2026 года по заявке Заказчика. Количество Товара в каждой партии определяется на основании Заявки Заказчика. Товар Заказчику поставляется с 01.01.2026 по 30.06.2026, включая выходные и праздничные дни. Заказчик направляет Заявку в пределах срока, установленного настоящим пунктом. При этом направление Заявки за пределами срока, установленного настоящим пунктом, не допускается. Поставка Товара на основании не подписанной Заказчиком Заявки не допускается.

Заявка направляется посредством факсимильной связи по номеру, либо по адресу электронной почты указанной в реквизитах Поставщика (либо предоставленных Поставщиком для подачи заявки) не позднее чем за 2 (два) календарных дня до предполагаемой поставки. Поставка Товара по Заявке осуществляется в течении 2 (двух) календарных дней со дня отправки Заявки Заказчиком с 8-00 до 15-00 часов.

Пунктом 4.4.7. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно части 12.1 статьи 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе) в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

Согласно представленным в материалы дела документов следует, что Поставщиком посредством ЕИС направлен УПД N 16 от 26.01.2026, Документ о приемке N 16 от 26.01.2026, Счет на оплату N 17 от 26.01.2026, Товарно-транспортная накладная N 16 от 26.01.2026.

Согласно Акту приемки от 28.01.2026 вместо филе сельди соленой поставлена филе сельди в уксусно-масляной заливке.

03.02.2026 Заказчик направил претензию N 62 с указанием устранить выявленные нарушения в срок до 06.02.2026.

04.02.2026 письмом N 01-208 Поставщик в адрес Заказчика направил гарантию о замене и поставки рыбной продукции согласно заявке до 10.02.2026 включительно, по адресу: г. Геленджик Краснодарского края; ул. Просторная, д. 2, продуктовый склад.

09.02.2026 Заказчик направил претензию N 76 с указанием устранить выявленные нарушения по двум заявкам в срок до 13.02.2026.

11.02.2026 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Поставщиком посредством ЕИС направлен УПД N 16 от 17.02.2026, Документ о приемке N 16 от 17.02.2026, Счет на оплату N 17 от 17.02.2026, Товарно-транспортная накладная N 16 от 17.02.2026.

18.02.2026 продукция принята Заказчиком и оплачена.

Поставщик направил недостающее количество филе сельди соленой в размере 6 кг из заявки N 1 дополнительно к заявке N 2, где требовалось 14 кг - в сумме отгрузка на 20 кг.

Согласно УПД N 16 от 17.02.2026 филе сельди малосоленой в размере 20 кг возвращено Заказчиком без объяснения причин, без мотивированного отказа. Остальные позиции по заявке N 2 выполнены в полном объеме.

На основании изложенного, Комиссия не усматривает в указанных действия ООО "С" факт намеренного уклонения от исполнения Контракта.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные ФГБУ ТС "Голубая бухта" Минздрава России в отношении ООО "С", не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.