Решение Алтайское УФАС России от 03.03.2026 N 022/10/104-257/2026

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя комиссии:

К.В.- врио заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Т. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

С. - государственного инспектора отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от Заказчика - МКУ "С", К.И., личное присутствие;

от ООО "А", не явился, извещен;

рассмотрев обращение заказчика - МКУ "С" о включении сведений об ООО "А", его генеральном директоре, учредителе в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта N 2025-МК79 от 31.10.2025 г. (реестровый N 3222514297825000092), заключенного по итогам закупки N 0317300301925001643 "Оказание услуг по проведению предрейсовых/предсменных и послерейсовых/послесменных медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены)", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение заказчика - МКУ "С" о включении сведений об ООО "А", его генеральном директоре, учредителе в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта N 2025-МК79 от 31.10.2025 г. (реестровый N 3222514297825000092), заключенного по итогам закупки N 0317300301925001643 "Оказание услуг по проведению предрейсовых/предсменных и послерейсовых/послесменных медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены)".

Представитель Заказчика пояснил, что по результатам определения поставщика путем проведения электронного аукциона (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0317300301925001643 от 28.10.2025) на право заключения контракта на оказание услуг по проведению предрейсовых/предсменных и послерейсовых/послесменных медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) победителем было признано общество с ограниченной ответственностью "А" (ИНН <...>, ОГРН <...>).

31.10.2025 г. между МКУ "С" (далее - Заказчик) и ООО "А" (далее - Исполнитель) заключен муниципальный контракт от 31.10.2025 г. N 2025-МК79 (далее - Контракт).

Пунктом 1.3. установлено место оказания услуг:

- Российская Федерация, Алтайский край, г.о. город Барнаул, <...>, Исполнитель должен обеспечить оказание услуг не далее 1,3 км от местонахождения Заказчика.

- Российская Федерация, Алтайский край, г.о. город Барнаул, г Барнаул, пр-кт. Социалистический, д. 116Г, Исполнитель должен обеспечить оказание услуг не далее 2,2 км от местонахождения Заказчика.

- Российская Федерация, Алтайский край, г.о. город Барнаул, <...> зд. 230/2, Исполнитель должен обеспечить оказание услуг не далее 4,5 км от местонахождения Заказчика (далее - "место оказания услуги").

Описанием объекта закупки (Приложение N 2 к Контракту) предусмотрено, что услуги по проведению предрейсовых/предсменных и послерейсовых/послесменных медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) должны оказываться ежедневно (круглосуточно), в том числе в выходные и праздничные дни.

Вместе с тем, Исполнителем в части исполнения Контракта были нарушены следующие условия:

- не обеспечивается возможность круглосуточного проведения медицинских осмотров по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г.о. город Барнаул, <...> (не далее 1,3 км от местонахождения Заказчика).

Осмотр обеспечивается только до 09 час. 00 мин. ежедневно.

- по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г.о. город Барнаул, г Барнаул, пр-кт. Социалистический, д. 116Г (не далее 2,2 км от местонахождения Заказчика) Исполнителем не обеспечена возможность оказания услуг, отсутствует информация о месте оказания услуг.

Тем самым, по мнению заказчика, Исполнитель оказывает услуги с нарушением требований, установленных Контрактом.

Заслушав пояснения представителя, изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам.

Между МКУ "С" и ООО "А" 31.10.2025 г. заключен муниципальный контракт от 31.10.2025 г. N 2025-МК79.

Согласно п. 1.1. Контракта Исполнитель обязуется собственными и (или) привлеченными силами и своевременно оказать на условиях Контракта услуги по проведению предрейсовых/предсменных и послерейсовых/послесменных медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) (далее - "услуга"), а Заказчик обязуется принять и оплатить их.

Пунктом 1.3. Контракта установлено место оказания услуг:

- Российская Федерация, Алтайский край, г.о. город Барнаул, <...>, Исполнитель должен обеспечить оказание услуг не далее 1,3 км от местонахождения Заказчика.

- Российская Федерация, Алтайский край, г.о. город Барнаул, г Барнаул, пр-кт. Социалистический, д. 116Г, Исполнитель должен обеспечить оказание услуг не далее 2,2 км от местонахождения Заказчика.

- Российская Федерация, Алтайский край, г.о. город Барнаул, <...> зд. 230/2, Исполнитель должен обеспечить оказание услуг не далее 4,5 км от местонахождения Заказчика (далее - "место оказания услуги").

Описанием объекта закупки (Приложение N 2 к Контракту) предусмотрено, что услуги по проведению предрейсовых/предсменных и послерейсовых/послесменных медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) должны оказываться ежедневно (круглосуточно), в том числе в выходные и праздничные дни.

Вместе с тем, Исполнителем в части исполнения Контракта были нарушены следующие условия:

- не обеспечивается возможность круглосуточного проведения медицинских осмотров по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г.о. город Барнаул, <...> (не далее 1,3 км от местонахождения Заказчика).

Осмотр обеспечивается только до 09 час. 00 мин. ежедневно.

- по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г.о. город Барнаул, г Барнаул, пр-кт. Социалистический, д. 116Г (не далее 2,2 км от местонахождения Заказчика) Исполнителем не обеспечена возможность оказания услуг, отсутствует информация о месте оказания услуг.

Тем самым, Исполнитель оказывает услуги с нарушением требований, установленных Контрактом.

Согласно п. 3.1.1. Контракта, Заказчик имеет право требовать от Исполнителя надлежащего исполнения обязательств в соответствии с Контрактом, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков.

Претензия по исполнению Контракта направлена Заказчиком в адрес Исполнителя 30.01.2026 г. посредством Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС), установлен срок для удовлетворения требований - не позднее 03.02.2026 г.

По состоянию на 11.02.2026 г. с Исполнителем невозможно связаться способами, предусмотренными Контрактом: телефонный номер недоступен, письма, направленные на адрес электронной почты и в личный кабинет ЕИС оставлены без ответа.

Ответ на претензию от 30.01.2026 г. Заказчиком не получен.

В соответствии с абз. 5, 7 пп. а п. 13 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1078) заказчик, участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе участвовать в заседании комиссии (инспекции) органа контроля; участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе представлять на заседание комиссии (инспекции) информацию и документы, объяснения в письменной и устной форме, в том числе подтверждающие отсутствие фактов его недобросовестности при заключении контракта или при исполнении контракта;

При этом, представитель от Общества в заседании Комиссии не участвовал, какие-либо документы в адрес УФАС по Алтайскому краю не поступали, в том числе опровергающие обстоятельства, указанные заказчиком и подтверждающие отсутствие фактов его недобросовестного поведения при исполнении контракта.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п. п. 10.1, 10.2 Контракта, расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по следующим основаниям:

Исполнитель не приступает своевременно к исполнению Контракта или оказывает услугу настолько медленно, что завершение оказания услуги к установленному в Контракте сроку становится явно невозможным;

во время оказания услуги стало очевидным, что она не будет оказана надлежащим образом, и Исполнитель не устранил недостатки в назначенный срок после получения требования об их устранении от Заказчика;

отступления в услуге от условий Контракта или иные недостатки услуги в установленный Заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми;

по иным основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно ч. 1 ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) Предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В силу ч. 1 ст. 782 ГК РФ Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Учитывая положения ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, п. п. 10.1, 10.2 Контракта, ст. ст. 450.1, 782 ГК РФ, а также ненадлежащее исполнение Обществом обязательств по контракту, Заказчиком 11.02.2026 г. принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур: 1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте; 2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель); 3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

11.02.2026 г. Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта N 2025-МК79 от 31.10.2025 г. на оказание услуг по проведению предрейсовых/предсменных и послерейсовых/послесменных медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены), которое размещено на официальном сайте ЕИС в сфере закупок, подписано заказчиком 11.02.2026 г. и получено исполнителем посредством ЕИС 11.02.2026 г., следовательно, днем надлежащего уведомления исполнителя о принятии Заказчиком решения об одностороннем расторжении контракта считается 11.02.2026 г.

25.02.2026 г. решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта, вступило в законную силу и контракт расторгнут.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков также включается информация об учредителях юридического лица, лице, исполняющим функции единоличного исполнительного органа юридического лица, уклонившегося от заключения контракта.

Заказчик вправе был рассчитывать на надлежащее исполнение ООО "А" условий заключенного Контракта.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО "А" (<...> ИНН: <...>), его генеральном директоре - Е.А. (ИНН: <...>), учредителе - Е.Е. (ИНН: <...>) сроком на 2 года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.