Решение Кемеровское УФАС России от 03.03.2026 N 042/06/105-336/2026

Резолютивная часть решения оглашена "02" марта 2026 г.

Решение изготовлено в полном объеме "03" марта 2026 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

При участии:

- Ч., М.Н. - представителей Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - (далее по тексту - Ростехнадзор)(по доверенности),

рассмотрев дело N 042/06/105-336/2026, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - Ростехнадзором законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0139100000326000008 "Поставка картриджей",

20.02.2026 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "П" (вх. 1984/26) на действия заказчика - Ростехнадзора при проведении электронного аукциона N 0139100000326000008 "Поставка картриджей".

По мнению заявителя ООО "П", извещение о проведении закупки составлено с нарушением требований ФЗ 44-ФЗ.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

18.02.2026 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - Ростехнадзором было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0139100000326000008 "Поставка картриджей".

Начальная максимальная цена контракта - 340 170,13 рублей.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 ФЗ N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено ФЗ N 44-ФЗ, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 ФЗ N 44-ФЗ.

Согласно требованиям части 1 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно требованиям части 2 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно письменным пояснениям Заказчика приобретаются картриджи для имеющегося у заказчика оборудования на гарантии (МФУ лазерный Xerox VersaLink C7120 (С7120V DN) A3 Duplex серый).

Согласно руководству пользователя и гарантийному талону многофункционального принтера, использования неоригинальных расходных материалов влечет за собой отказ в гарантийном обслуживании.

Срок гарантии на МФУ лазерный Xerox VersaLink C7120 (С7120V DN) A3 Duplex серый) составляет 24 месяца, что подтверждается гарантийным талоном N ОО-2070 от 05.12.2024, в связи с чем в настоящее время срок гарантии на указанное оборудование не закончился.

Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что в действиях Заказчика отсутствует нарушение требований части 1 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ.

Довод заявителя относительно объединения в один лот товаров российского и иностранного происхождения признан комиссией необоснованным ввиду следующего:

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) предусмотрено, что при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" устанавливается:

- запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

- ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2;

- преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Согласно пп. "б" п. 6 Постановления N 1875 ограничение, предусмотренное п. 1 настоящего постановления, может не применяться заказчиками при осуществлении закупок товара из числа запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Положения настоящего подпункта не применяются при осуществлении закупок товаров, указанных в приложении N 2 к настоящему постановлению и являющихся расходными материалами, комплектующими, принадлежностями к медицинским изделиям.

Кемеровское УФАС России приходит к выводу о том, что Постановление N 1875 допускает осуществление закупок одним лотом, включающим товары, подпадающие под действие различных мер национального режима, то есть и российские, и иностранные товары.

Таким образом, в действиях заказчика отсутствует нарушение требований части 1 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России,

1. Признать жалобу ООО "П" на действия заказчика - Ростехнадзора при проведении электронного аукциона N 0139100000326000008 "Поставка картриджей" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/105-336/2026 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.