Решение Московское УФАС России от 10.02.2026 N 077/10/104-1508/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Ж. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

Я. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

Г. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБОУ "Ш": З. (доверенность б/н от 10.02.2026), а также в отсутствие уполномоченного представителя ИП М. (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московским УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"), рассмотрев обращение ГБОУ "Ш" о включении сведений об ИП М. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБОУ "Ш" (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ИП М. (далее - Исполнитель, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на оказание услуг по уборке и содержанию прилегающей территории (реестровый N 0373200107625000006).

26.08.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 0373200107625000006-630 (реестровый N 2772626967825000026) на оказание услуг по уборке и содержанию прилегающей территории (далее - Контракт).

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 21.01.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения Подрядчиком существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Подрядчик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 21.01.2026 размещено в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления, Решение Заказчика вступили в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1.1 Контракта предметом Контракта является оказание услуг по уборке и содержанию прилегающей территории (далее - услуги).

Согласно п. 3.1 - 3.3 Контракта оказание услуг осуществляется на условиях и в сроки, установленные Контрактом и Техническим заданием: начало срока оказания услуг - 01.09.2025, окончание срока оказания услуг - 30.06.2026.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в соответствии с Контрактом Исполнитель обязан был оказывать услуги по уборке прилегающей территории образовательных организаций ручным и механизированным способом с выполнением основной уборки территорий школьных отделений ежедневно до 07:00, а территорий иных объектов Заказчика - до 08:00 с последующим поддержанием чистоты в течение всего дня. В период с 17.10.2025 по 03.02.2026 Заказчиком были выявлены систематические нарушения условий

Контракта со стороны Исполнителя, в связи с чем составлены и направлены претензионные акты с приложением фотографий зафиксированных нарушений. В октябре 2025 направлено 5 претензий: N 159 от 17.10.2025, N 162 от 20.10.2025, N 170 от 29.10.2025, N 171 от 29.10.2025, N 172 от 30.10.2025. В ноябре 2025 направлено 3 претензии: N 178 от 10.11.2025, N 180 от 12.11.2025, N 185 от 20.11.2025. В декабре 2025 направлено 10 претензий: N 190 от 01.12.2025, N 206 от 10.12.2025, N 207 от 10.12.2025, N 208 от 10.12.2025, N 212 от 15.12.2025, N 213 от 15.12.2025, N 214 от 15.12.2025, N 215 от 15.12.2025, N 232 от 30.12.2025, N 233 от 30.12.2025. В январе 2026 направлено 31 претензия, в том числе N 1 от 12.01.2026, N 2 от 12.01.2026, N 3 от 12.01.2026, N 4 от 12.01.2026, N 5 от 12.01.2026, N 8 от 13.01.2026, N 9 от 13.01.2026, N 10 от 14.01.2026, N 11 от 14.01.2026, N 12 от 14.01.2026, N 13 от 14.01.2026, N 16 от 15.01.2026, N 17 от 15.01.2026, N 18 от 15.01.2026, N 19 от 16.01.2026, N 20 от 16.01.2026, N 23 от 19.01.2026, N 24 от 19.01.2026, N 25 от 20.01.2026, N 26 от 20.01.2026, N 28 от 21.01.2026, N 29 от 21.01.2026, N 30 от 22.01.2026, N 32 от 23.01.2026, N 33 от 26.01.2026, N 34 от 27.01.2026, N 35 от 28.01.2026, N 37 от 28.01.2026, N 39 от 29.01.2026, N 42 от 30.01.2026, N 43 от 30.01.2026. В феврале 2026 направлено 2 претензии: N 44 от 02.02.2026, N 45 от 03.02.2026.

Исполнитель требования Заказчика, изложенные в претензионных актах, исполнял не в полном объеме и не в установленные сроки, услуги оказывались ненадлежащим образом, часть территории объектов Заказчика фактически не убиралась. Учитывая неоднократное (более двух раз) нарушение сроков и объемов оказания услуг, а также невыполнение Исполнителем графика оказания услуг, предусмотренного Контрактом, Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с п. 8.1.1.2 и п. 8.1.1.3 Контракта

Вместе с тем Подрядчиком не были представлены документы и сведения, содержащие информацию, однозначно подтверждающую и доказывающую факт добросовестности Исполнителем при исполнении обязательств по Контракту, а также доказывающую факт устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Кроме того, в срок, предусмотренный ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, нарушения, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем расторжении Контракта, Подрядчиком не устранены.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая лицом на свой риск. Принимая условия заказчика, участник гарантирует добросовестность своих намерений.

При этом Комиссия Управления отмечает, что Исполнитель, заключив государственный Контракт, согласился с условиями Контракта и принял все риски на себя в связи с неисполнением Контракта.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения Подрядчиком своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны Исполнителя безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной Подрядчика при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к Исполнителю мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую, содержащую предложение о характеристиках поставляемого товара, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ИП М. (ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ИП М. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.