Решение Татарстанское УФАС России от 14.01.2026 N 016/06/42-39/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: В. - заместителя руководителя,

Членов Комиссии: А.Э.ИА. - ведущего специалиста-эксперта,

Н. - ведущего специалиста-эксперта,

в присутствии представителей уполномоченного органа - М. (по доверенности), Ш. (по доверенности), в присутствии представителя заказчика - Ю. (по доверенности), в отсутствие представителей заявителя, уведомленных надлежащим образом, рассмотрев посредством видеоконференции жалобу заявителя АО "У" (вх. N 13732/ж от 29.12.2025 г., ЕИС от 28.12.2025 г.) на действия уполномоченного органа, заказчика при проведении закупки N 0811300008325001067 на предмет: "Оказание услуг систем обеспечения безопасности в учреждениях физической культуры и спорта, находящихся в муниципальной собственности г. Казани",

Извещение о проведении закупки N 0811300008325001067 на предмет: "Оказание услуг систем обеспечения безопасности в учреждениях физической культуры и спорта, находящихся в муниципальной собственности г. Казани" размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 19.12.2025 г.

Суть жалобы: по мнению заявителя, при проведении закупки нарушены требования действующего законодательства о контрактной системе.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя, позиции уполномоченного органа, заказчика и изучения документации аукциона приходит к следующим выводам.

Относительно довода заявителя о прикреплении в ЕИС неверного файла извещения.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В силу части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с пунктом 1.1 Информационного письма Минфина России от 18.12.2023 N 24-01-10/122331 "О формировании с использованием единой информационной системы в сфере закупок извещения об осуществлении закупки и о подаче с использованием электронной площадки заявки на участие в закупке" извещение об осуществлении закупки состоит из двух частей:

- из информации, формируемой с использованием ЕИС путем заполнения экранных форм веб-интерфейса ЕИС (информация в "структурированном виде") (часть 1 статьи 42 Закона N 44-ФЗ, пункт 3 Положения о порядке формирования и размещения информации и документов в единой информационной системе в сфере закупок, о требованиях к их формам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 г. N 60);

- из информации и документов, сформированных заказчиком самостоятельно без использования ЕИС (сформированных не в "структурированном виде") и которые включаются в извещение об осуществлении закупки путем приложения файла - электронного документа или образа бумажного документа (часть 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ, пункт 4 вышеуказанного Положения, пункт 2 формы, являющейся приложением к такому Положению).

Согласно сведениям, размещенным на сайте единой информационной системы, в составе документов, приложенных к извещению о проведении закупки, присутствует в том числе файл "(777-ЭА)Извещение Чистка ковров(УПР.образ)":

Вместе с тем, предметом рассматриваемой закупки является Оказание услуг систем обеспечения безопасности в учреждениях физической культуры и спорта, находящихся в муниципальной собственности г. Казани.

Как указано заказчиком, на основании Постановления Исполнительного комитета муниципального района города Казани от 04 декабря 2015 г. N 4277 "О регламенте управления закупками товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд города Казани" организация, осуществляющая размещение (уполномоченный орган) - МКУ "Д". Заказчик не является размещающим органом.

Согласно представленным пояснениям уполномоченного органа, обнаружив несоответствие между структурированной формой извещения и прикрепленным файлом Дирекцией 26.12.2025 было размещено в ЕИС разъяснение следующего содержания: "При внесении изменений произошла техническая ошибка и в поле "Дополнительная информация и документы" был прикреплен неверный файл. Верный файл прикреплен в предыдущей версии извещения, также дублируем его в разъяснении. Перечень прикрепленных документов: 1 (776-ЭА) извещение

Обеспечение безопасности (ДТТ) ((776-ЭА)".

Согласно ч. 3 ст. 7 ФЗ N 44-ФЗ информация, предусмотренная Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Учитывая, что в составе извещения о проведении закупки размещен файл, содержание которого противоречит объекту закупки, действия Уполномоченного органа нарушают требования положений пунктов 1 - 2 части 1 статьи 33, пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, ввиду нарушения порядка формирования извещения и введения тем самым участников в заблуждение относительно требуемых к поставке товаров (работ, услуг).

Вместе с тем, учитывая, что выявленное нарушение не повлияло на результаты определения поставщика, Комиссия не находит оснований для выдачи предписания об устранении нарушений действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

1. Признать жалобу заявителя АО "У" (вх. N 13732/ж от 29.12.2025 г., ЕИС от 28.12.2025 г.) на действия уполномоченного органа, заказчика при проведении закупки N 0811300008325001067 на предмет: "Оказание услуг систем обеспечения безопасности в учреждениях физической культуры и спорта, находящихся в муниципальной собственности г. Казани" обоснованной.

2. Признать уполномоченный орган - МКУ "Д", нарушившим требования пунктов 1 - 2 части 1 статьи 33, пункта 5 части 1 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Предписание об устранении нарушений действующего законодательства не выдавать.

4. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства о контрактной системе.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.