Решение Челябинское УФАС России от 02.03.2026 N 074/07/3-395/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия Челябинского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) в составе:

Рассмотрев жалобу N 074/07/3-395/2026 ООО "Т" (далее - Заявитель) (вх. N 2151-ЛК/26 от 20.02.2026) на действия ПАО "Ю" (далее - Заказчик) при проведении конкурса на поставку химических реактивов (карбамид) (извещение N 32515594592),

В Челябинское УФАС России поступила жалоба ООО "Т" (вх. N 2151-ЛК/26 от 20.02.2026) на действия ПАО "Ю" при проведении конкурса на поставку химических реактивов (карбамид) (извещение N 32515594592).

Заявителем оспариваются действия Заказчика, выразившиеся в размещении протоколов рассмотрения вторых частей заявок на процедуру 32515594592 и подведения итогов 32515594592 с нарушением установленных сроков, а также в нарушении сроков подписания протокола подведения итогов 32515594592.

Также Заявитель указал, что нарушение процедуры публикации протоколов и сроков его подписания свидетельствуют о наличии преднамеренного заключения договора с конкретным поставщиком.

Заказчик представил письменные пояснения, которые приобщены к материалам по жалобе.

Заказчик пояснил, что по результатам рассмотрения первых частей заявок закупочной комиссией была отклонена заявка ООО "Т" на основании подпункта 4 пункта 3 статьи 23.4 Положения, а также части 4 пункта 29 Информационной карты Документации о закупке в связи с тем, что в составе первой части заявки участником закупки были раскрыты сведения о таком участнике, а именно: было приложено согласие участника закупки, на котором проставлена печать с наименованием участника ООО "Т". На печати также просматриваются иные данные об участнике - ОГРН, ИНН, адрес юридического лица.

Таким образом, с момента отклонения заявки участника ООО "Т", Заявитель утратил статус участника закупки с 18.01.2026.

Протоколы рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов, оформленные и подписанные 19.01.2026, в установленный срок (до 22.01.2026) не были размещены в ЕИС по причине ошибочных действий сотрудника Заказчика, ответственного за публикацию. Обнаружив ошибку 16.02.2026, Заказчик незамедлительно устранил ее, разместив протоколы. Одновременно с этим, при подготовке протокола к публикации, была допущена техническая опечатка в указании даты составления протокола (вместо 19.01.2026 ошибочно указано 13.02.2026), что не меняет существа принятого комиссией решения.

Заказчик признает, что данные действия привели к нарушению сроков размещения информации, предусмотренных частью 12 статьи 4 Закона о закупках. Однако данное нарушение допущено уже после отклонения заявки Заявителя, что не затронуло его права и законные интересы, а также не повлияло на результаты определения победителя.

Изучив материалы по жалобе, Комиссия Челябинского УФАС России приходит к следующим выводам.

1. В силу части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с частью 11 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

Жалоба ООО "Т" поступила в Челябинское УФАС России 20.02.2026.

Протоколы рассмотрения вторых частей заявок на процедуру 32515594592 и подведения итогов 32515594592 размещены в ЕИС 16.02.2026.

Таким образом, жалоба на действия закупочной комиссии правомерно принята к рассмотрению Комиссией Челябинского УФАС России.

2. В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

Согласно части 12 статьи 4 Закона о закупках протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.

Протоколы рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов на процедуру 32515594592 от 19.01.2026 размещены в ЕИС 16.02.2026, т.е. с нарушением установленных законодательством о закупках.

Таким образом, Заказчиком нарушена часть 12 статьи 4 Закона о закупках.

В соответствии с подпунктом 1 части 14 статьи 3.2 Закона о закупках протокол, составленный по итогам конкурентной закупки, должен содержать дату подписания протокола.

Согласно пункту 20 Документации дата подведения итогов конкурса - 20.01.2026

В Протоколе подведения итогов 32515594592 указано, что он составлен 13.02.2026 с нарушением установленных Документацией сроков.

В своих письменных пояснениях Заказчик указал, что при подготовке протокола к публикации была допущена техническая опечатка в указании даты составления протокола (вместо 19.01.2026 ошибочно указано 13.02.2026).

Таким образом, закупочной комиссией нарушен пункт 1 части 14 статьи 3.2 Закона о закупках.

Комиссия Челябинского УФАС России обращает внимание на то, что данные нарушения не затрагивают законные права и интересы Заявителя, поскольку заявка ООО "Т" была отклонена при рассмотрении первых частей заявок на участие в конкурсе.

3. По доводу Заявителя, касающегося возможного заключения антиконкурентного соглашения при проведении конкурса на поставку химических реактивов (карбамид) (извещение N 32515594592), Комиссия Челябинского УФАС России сообщает, что ООО "Т" вправе обратиться в антимонопольный орган с заявлением в порядке, предусмотренном главой 9 Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

С учетом выявленных нарушений, Комиссия Челябинского УФАС России считает не выдать Заказчику и его закупочной комиссии предписание об устранении нарушения порядка организации закупки.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "Т" обоснованной.

2. Признать действия ПАО "Ю" нарушением пункта 2 части 1 статьи 3, части 12 статьи 4 Закона о закупках.

3. Признать действия закупочной комиссии ПАО "Ю" нарушением пункта 2 части 1 статьи 3, пункта 1 части 14 статьи 3.2 Закона о закупках.

4. Не выдавать ПАО "Ю" и его закупочной комиссии предписание об устранении нарушений порядка организации и проведения закупки.

5. Передать материалы настоящей жалобы должностному лицу Челябинского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях для решения вопроса о возбуждении дела об административных правонарушениях. Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.