Решение ФАС России от 20.11.2025 N 25/44/99/208

На основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила), в соответствии с приказом ФАС России от 23.07.2025 N 567/25 "О создании комиссий ФАС России по контролю в сфере закупок" (далее - Приказ 567/25) Комиссия ФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение ООО "А" (далее - Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях АО "С" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ФГБУК "М. Г." (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки запроса котировок в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по текущему ремонту покрытий территории мемориального комплекса с восстановлением разрушенных участков дорожек и проездов (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0363200024025000018) (далее - Запрос котировок, Извещение),

В Федеральную антимонопольную службу поступило обращение Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Запроса котировок.

Согласно доводу обращения Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператором электронной площадки, выразившиеся в неисполнении предписания, выданного комиссией ФАС России от 09.10.2025 по делу N 28/06/105-4222/2025 (далее - Предписание).

Оператор электронной площадки не согласился с доводом обращения Заявителя и сообщил, что при проведении Запроса котировок Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе рассмотрения обращения Заявителя 06.11.2025 в целях полного и всестороннего рассмотрения материалов дела в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 20.11.2025.

В соответствии с Извещением, протоколом, составленным при проведении Запроса котировок:

1) Извещение размещено в ЕИС - 15.09.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - запрос котировок в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 7 848 174, 31 руб.;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок - 22.09.2025;

6) на участие в Запросе котировок подано 2 заявки от участников закупки;

7) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 2 заявок участников Запроса котировок соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

10) победителем Запроса котировок признан участник с идентификационным номером заявки "171" с минимальным предложением о цене контракта в размере 7 390 900 руб.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 23 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации или иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, выданное в соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, получившее такое предписание, для устранения указанного нарушения.

Комиссией ФАС России по итогам рассмотрения жалобы Заявителя на действия ПАО "Б" принято решение от 09.10.2025 по делу N 28/06/105-4222/2025 (далее - Решение), согласно которому в действиях Заказчика выявлено нарушение части 8 статьи 34 и пункта 2 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе.

На основании Решения Заказчику, комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки выдано Предписание, согласно которому в срок до 28.10.2025:

"1. Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок повторно направить на подпись Заявителю проект государственного контракта Извещения, установив обеспечение исполнения контракта в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 09.10.2025 по делу N 28/06/105-4222/2025.

2. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения пункта 1 настоящего предписания".

При этом Комиссией установлено, что 11.11.2025 в ЕИС размещено определение о технической ошибке, в связи с чем пункт 1 Предписания необходимо читать в следующей редакции: "Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок отменить протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 26.09.2025 N ППУ20_1, повторно направить на подпись Заявителю проект государственного контракта Извещения, установив обеспечение исполнения контракта в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 09.10.2025 по делу N 28/06/105-4222/2025, а также разместить в ЕИС информацию об отмене указанного протокола".

Вместе с тем срок исполнения Предписания продлен до 24.11.2025.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами, Приказом N 567/25, Комиссия

Признать довод ООО "А" не нашедшим своего подтверждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.