Решение Башкортостанское УФАС России от 02.03.2026 N ТО002/06/106-330/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок - Арсланов А.А.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок - И.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: Администрация городского округа город Агидель Республики Башкортостан;

Уполномоченное учреждение: ГКУ "РА"

Заявитель: ООО "Т",

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "Т" (вх. 2548/26 приРешение от 24.02.2026) на действия Заказчика, Уполномоченного учреждения определении поставщика путем проведения закупки N 0801500001126000056 "Благоустройство парка Героев по ул. Р.К. Холбана в городском округе город Агидель Республики Башкортостан (в рамках регионального проекта "Формирование комфортной городской среды" национального проекта "Инфраструктура для жизни")".

По мнению Заявителя, Заказчиком, нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно жалоба на действия (бездействия) комиссии по осуществлению закупок.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0801500001126000056.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

27.01.2026 года в единой информационной системе Заказчиком размещено извещение N 0801500001126000056.

Начальная (максимальная) цена контракта - 5 672 100,80 руб.

Срок окончания подачи заявок - 12.02.2026.

Заявитель в своей жалобе указывает, что Комиссия по осуществлению закупок 17.02.2026 года подвела итоги по закупке N 0801500001126000056 и приняла Решение признать победителем электронного конкурса участника закупки с идентификационным номером 3, с присвоением данной заявке 88,36 балла. Заявке с идентификационным номером 7 (данная заявка представлена ООО ТД "РБ") присвоено 84,80 балла и присвоен номер 2.

Заявитель полагает, что данное решение незаконно по следующим причинам:

Помимо ценового критерия установлен критерий "Наличие у участников закупки опыта выполнения работ связанного с предметом контракта":

1."Общая цена исполненных участником закупки договоров" - 80%

2."Общее количество исполненных участником закупки договоров" - 20% к оценке принимаются исключительно контракты, заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом 44-ФЗ, и договора, заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц;

Заявке ООО "Т" по подкритерию 2. "Общее количество исполненных участником закупки договоров": засчитано 67 контрактов. В качестве подтверждения в составе Заявки Заявитель предоставил информацию о более 100 контрактах на выполнение работ по благоустройству территорий, заключенных в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, с актами об их исполнении.

По подкритерию 1. "Общая цена исполненных участником закупки договоров": комиссией Заказчика засчитана общая цена на сумму 522 648 638.00 рублей, тогда как в составе Заявки опыт на выполнение работ по благоустройству территорий представлен в размере 615 826 870,18 рублей.

Заказчик, Уполномоченное учреждение считают жалобу ООО "Т" необоснованной и просят отказать в ее удовлетворении.

В ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссией Башкортостанского

УФАС России установлено, что согласно пунктам 1 и 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчики используют в том числе следующие критерии: цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги и квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать в том числе электронный документ - порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с Законом о контрактной системе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 г. N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 года N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2604) утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение об оценке заявок), которое устанавливает порядок оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, предельные величины значимости критериев оценки заявок, а также требования к форме документа, предусмотренного пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, согласно приложению N 1 к Положению об оценке заявок.

В жалобе Заявитель указывает на незаконное решение комиссии в части присвоения баллов участникам закупки. При этом частью 12 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что при проведении плановых и внеплановых проверок не подлежат контролю результаты оценки заявок участников закупок в соответствии с критериями, установленными пунктами 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе. Такие результаты могут быть обжалованы участниками закупок в судебном порядке.

Согласно пункту 6 Приложения к Порядку взаимодействия Госкомитета и государственного каменного учреждения Республики Башкортостан "РА" с заказчиками при осуществлении централизованных закупок в Республике Башкортостан, утвержденному

Постановлением N 363, установление порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, в том числе величин значимости критериев, относится к функции заказчика.

Электронным документом "Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в электронном конкурсе", размещенным в составе извещения о проведении электронного конкурса N 0801500001126000056 (далее - Порядок рассмотрения и оценки), предусмотрен порядок рассмотрения и оценки заявок участников закупки в соответствии с Постановлением N 2604 и установлены следующие критерии оценки заявок участников:

1) "цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги" (значимость критерия оценки - 60%)";

2) "квалификация участников закупки, в том числе у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" (значимость критерия оценки - 40%)".

Критерий оценки заявок участников "квалификация участников закупки, в том числе у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" имеет:

1) показатель оценки: "наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта" (значимость показателя оценки - 100%)";

2) детализирующие показатели оценки: "характеристика квалификации участников закупки N 1 "Общая цена исполненных участником закупки договоров" (значимость показателя оценки - 80%)";

"характеристика квалификации участников закупки N 2 "Общее количество исполненных участником закупки договоров" (значимость показателя оценки - 20%)".

Порядком рассмотрения и оценки заявок установлено, что оценка заявок по детализирующим показателям оценки осуществляется по формуле, предусмотренной пп. "б" п. 20 раздела IV Положения.

Разделом III "Отдельные положения о применении отдельных критериев оценки, показателей оценки и показателей оценки, детализирующих показатели оценки, предусмотренных разделом II настоящего документа" Порядка рассмотрения и оценки заявок в соответствии с подпунктом "в" пункта 24 Положения об оценке заявок, утвержденного Постановлением N 2604, установлено:

"Требования к документам для оценки показателя:

В соответствии с пп. "в-ж" п. 28 Порядка оценки: устанавливается предмет договора (договоров), сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя): выполнение работ по благоустройству территорий.

Перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта выполнения работы.

1)исполненный договор (договоры),

2)акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров);

-последний акт, составленной при исполнении договора должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок;

-к оценке принимаются исключительно контракты, заключенные и исполненные в соответствии с Законом о контрактной системе, договора, заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

-к оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемство (случае наличие заявки подтверждающего документа) гражданско-правовые договоры;

-к оценке приминаются исключительно исполненные договора (договоры), при исполнении которых поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек);

-к оценке принимаются документы: исполненный договор (договоры), акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров), в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями. Документы направляются участником закупки в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов;

-если документы, предусмотренные абзацем третьим подпункта "в" пункта 28 Положения, и информация о таких документах содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе ведение которых осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок с размещением указанных документов на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вместо направления таких документов участник закупки вправе направить номер реестровой записи из соответствующего реестра.

Каждый контракт/договор должен быть исполнен участником закупки в полном объеме в соответствии с условиями, установленными в таком контракте/договоре, в том числе с учетом дополнительных соглашений.

При этом представленные документы должны быть в виде неповторяющихся, полно читаемых копий, на которых видны необходимые подписи и печати (при наличии).

Оценке не подлежат контракты/договоры, работы по которым продолжаются и или не выполнены (являются незавершенными)".

На участие в электронном конкурсе N 0801500001126000056 подано 8 заявок, которые признаны комиссией по осуществлению закупок соответствующими требованиям извещения о проведении закупки.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок от 17.02.2026 г.

N в отношении участника закупки с идентификационным номером 3 указано 14 контрактов на общую сумму 756 802 063,00 рублей, в отношении участника закуски с идентификационным номером 7 (Заявитель жалобы) указано 67 контрактов на общую сумму 522 648 638,00 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 17.02.2026 г. N 0801500001126000056-5-1 комиссией по осуществлению закупок порядковый номер 1 присвоен участнику закупки с идентификационным номером 3, Заявителю жалобы присвоен порядковый номер 2.

Таким образом, изучив содержание всех представленных пояснений, документов и иной информации, комиссией Башкортостанского УФАС России, в действиях Заказчика нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд не установлено.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалоб у ООО "Т" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.