Решение Красноярское УФАС России от 02.03.2026

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: председатель Комиссии - Х., начальник отдела, члены Комиссии:, Ж., заместитель начальника отдела, Г., главный государственный инспектор (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу ИП Т. на действия закупочной комиссии организатора торгов - КГАУЗ "Н" при проведении аукциона в электронной форме с двумя частями на право поставки канцелярских принадлежностей (извещение N 32615636876) (далее - закупка),

В адрес Красноярского УФАС России 16.02.2026 поступила жалоба ИП Т. (вх. N 2586/26) на действия закупочной комиссии организатора торгов, выразившиеся в неправомерном отклонении заявки заявителя.

В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу.

Жалоба рассмотрена 25.02.2026 в отсутствие представителя заявителя, уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы, в отсутствие представителя организатора торгов, заявившего ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя, в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ.

Согласно доводу жалобы закупочная комиссия неправомерно отклонила заявку на участие в закупке заявителя на этапе рассмотрения вторых частей заявок.

С вышеуказанными доводами заявителя организатор торгов не согласился на основании доводов, подробно изложенных в представленных письменных возражениях.

Комиссия, рассмотрев представленные документы и сведения, а также документы, размещенные на официальном сайте в сети "Интернет", установила следующее.

В связи с возникшей потребностью организатором торгов были совершены действия по определению поставщика посредством проведения аукциона в электронной форме с двумя частями на право поставки канцелярских принадлежностей.

Обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ, Положением о закупках КГАУЗ "Н", утвержденным в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ.

На основании части 1 статьи 3 Закона N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципами: равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Протоколом рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе от 12.02.2026 N 3747160 заявка под номером 1 (заявителя) признана несоответствующей требованиям в связи с несоответствием заявки участника требованиям документации закупки.

Пункт 1.10 закупочной документации содержит требования к содержанию и составу заявки на участие в закупке, согласно которому заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

Из письменных пояснений организатора торгов следует, что заявка заявителя была отклонена в связи с отсутствием в представленном участником закупки техническом предложении сведений о товарном знаке предлагаемой продукции.

Вместе с тем, Комиссией установлено, что в соответствии с пунктом 1.10 закупочной документации техническое предложение (Форма N 2 Раздела 5 аукционной документации) направляется в составе первой части заявки на участие в закупке.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 10.02.2026 N 3747160 заявка под номером 1 (заявителя) признана соответствующей требованиям.

Из содержания требований пункта 1.10 закупочной документации следует, что техническое предложение должно содержать, в том числе: б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

При этом, Техническое задание (Раздел 2 аукционной документации Описание объекта закупки) не содержит указаний на товарные знаки. А форма заполнения технического предложения (Форма N 2 Раздела 5 аукционной документации) предполагает заполнение сведений о товарном знаке при его наличии.

Таким образом, указанные выше требования закупочной документации предполагают, что отсутствие в заявке на участие в закупке товарного знака не является основанием для отклонения заявки на участие закупке.

Комиссия отмечает, что отсутствие у продукции товара товарного знака или иного идентификационного обозначения не свидетельствует о несоответствии товара функциональным, техническим и качественным характеристикам, установленным заказчиком в документации о закупке.

Согласно пункту 3.5.3 закупочной документации по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены пунктом 3.5.4 закупочной документации.

Пунктом 3.5.4 закупочной документации определено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) не предоставление информации, предусмотренной пунктом 1.10 Раздела 1 аукционной документации, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной пунктом 1.10 Раздела 1 аукционной документации, требованиям документации о таком аукционе;

3) содержания сведений об участнике закупки и (или) о ценовом предложении (в случае, если заказчик осуществляет закупку у субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Постановлением N 1352).

В силу пункта 3.5.5 закупочной документации отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным пунктом 3.5.4, не допускается.

Проанализировав установленные в документации о проведении закупки требования к первой части заявки, форму заявки, порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в закупки, основания отклонения, допуск заявителя к участию в закупке в соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок, Комиссия приходит к выводу, что заявка участника закупки под номером 1 (заявителя) на этапе рассмотрения вторых частей заявок отклонена закупочной комиссией неправомерно, что является нарушением части 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ и образует признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.30.4 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции", Комиссия

1. Признать жалобу ИП Т. на действия закупочной комиссии организатора торгов - КГАУЗ "Н" при проведении аукциона в электронной форме с двумя частями на право поставки канцелярских принадлежностей (извещение N 32615636876) обоснованной.

2. Признать закупочную комиссию организатора торгов нарушившей требования части 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ;

3. Выдать организатору торгов предписание об устранении выявленных нарушений путем повторного рассмотрения заявки заявителя;

4. Передать материалы по жалобе уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении членов закупочной комиссии.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.