Решение Якутское УФАС России от 02.03.2026 N 014/06/99-327/2026

На основании поручения ФАС России (исх. N ГР/9528/26 от 09.02.2026), приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) N 108/25 от 05.08.2025 года, в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссией в следующем составе:

... - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, руководителя Комиссии;

... - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии, ... - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии, проведена внеплановая проверка законности действий (бездействия) заказчика Государственного бюджетного профессионального учреждения Республики Саха (Якутия) "Якутский сельскохозяйственный техникум" при заключении государственного контракта N 2143503654025000016 с участником закупочной процедуры, занявшим второе место по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) после расторжения контракта по соглашению сторон.

Полное наименование проверяемой организации, юридический и почтовый адрес, а также ОГРН, ИНН, КПП:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "ЯКУТСКИЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ТЕХНИКУМ"

Юридический адрес: <...>

ОГРН: <...>

ИНН: <...>

КПП: 143501001

Проверка начата 16.02.2026 года, окончена 02.03.2026 года.

Вид проверяемой деятельности: соблюдение заказчиком требований законодательства о контрактной системе.

Место проведения контрольного мероприятия: 677000, <...>, каб. 207, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия).

Проверка проведена на основании поручения ФАС.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), изучив имеющиеся в деле документы, приходит к следующим выводам:

25.02.2025 г. заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение N 0816500000625002435 о проведении открытого конкурса в электронной форме;

Предмет закупки: Выполнение работ по капитальному ремонту общежития Тюнгюлюнского филиала ГБПОУ РС(Я) "ЯСХТ".

НМЦ: 45 067 970,42 руб.;

Дата и время окончания подачи заявок: 27.03.2025 09:30 (МСК+6);

На участие в Конкурсе подано 15 (пятнадцать) заявок, из них 14 (четырнадцать) соответствуют требованиям, 1 (одна) заявка отклонена.

Между заказчиком и ООО "Э" заключен государственный контракт N 2р-04/25 от 16.04.2025 на сумму 21 500 000,00 рублей (реестровый номер контракта - 2143503654025000014) (далее - Контракт N 1).

Согласно части 1 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу части 17.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по основаниям, предусмотренным частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик вправе заключить контракт с участником закупки, с которым в соответствии с Законом о контрактной системе заключается контракт при уклонении от заключения контракта победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и при условии согласия такого участника закупки заключить контракт. Указанный контракт заключается с соблюдением условий, предусмотренных частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе с учетом положений части 18 статьи 95 Закона о контрактной системе, и после предоставления в соответствии с Законом о контрактной системе участником закупки обеспечение исполнения контракта, если требование обеспечения исполнения контракта предусмотрено извещением об осуществления закупки и (или) документацией о закупке.

Также в соответствии с частью 17.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по основаниям, предусмотренным частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик вправе заключить контракт со вторым участником закупки только в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта и при условии принятия решения о включения информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр), либо если принято решение об отказе во включения информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр в связи с установлением факта, что надлежащее исполнение таким поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

Комиссией установлено, что Заказчиком в ЕИС размещено соглашение сторон о расторжении Контракта от 05.05.2025 г. Кроме того, Комиссией установлено, что подрядчиком выполнение работ по Контракту N 1 не осуществлялось.

Из письменных пояснений Заказчик следует, что в связи с форс-мажорными обстоятельствами и значительным снижением цены, Контракт N 1 был расторгнут по взаимному соглашению в соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе.

В связи с изложенным заказчиком было принято заключить контракт N 1р-05/25 от 07.05.2025 г. (реестровый номер контракта - 2143503654025000016) (далее - Контракт N 2) с участником Конкурса, занявшим второе место по итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании части 17.1 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Комиссия Якутского УФАС России, отмечает что, с учетом совокупного толкования положения Закона о контрактной системе, расторжение контракта по соглашению сторон в соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе возможно исключительно при наступлении случая, при котором у заказчика отпала необходимость в поставке товаров, выполнению работ, оказании услуг, предусмотренных контрактом.

В иных случаях контракт может быть расторгнут по решению суда, а также на основании одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством, при условии, что возможность принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, была предусмотрена контрактом.

При этом в случае расторжения контракта по соглашению сторон необходимость заключения контракта со вторым участником закупки отсутствует.

Указанная позиция подтверждается письмами Министерства финансов Российской Федерации от 03.03.2023 N 24-06-06/17938, от 17.06.2020 N 24-03-07/51940, от 24.07.2020 N 24-03-07/65122, а также письмом ФАС России от 23.07.2024 N ПИ/65002/24.

На основании вышеизложенного Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика нарушают часть 1 статьи 24 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершения которого предусмотрена частью 4 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

1. Признать заказчика Государственного бюджетного профессионального учреждения Республики Саха (Якутия) "Якутский сельскохозяйственный техникум" при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту здания общежития Тюнгюлюнского филиала ГБПОУ РС(Я) "ЯСХТ" (извещение 0816500000625002435) нарушившим требования части 1 статьи 24, части 17.1 статьи 95 Закона о контрактной системе.

2. Заказчику обязательное для исполнения предписание не выдавать, в связи с тем, что контракт завершен.

3. Передать материалы дела должностному лицу для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.