Решение Камчатское УФАС России от 02.03.2026 N 041/06/105-111/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок и рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - руководителя Камчатского УФАС России Ф.Е.

членов Комиссии:

- начальника отдела контроля закупок Ш.

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок К., при участии: представителя заказчика - администрации Губернатора Камчатского края

Х. (по доверенности от 19.01.2026),

в отсутствие: заявителя - общества с ограниченной ответственностью "П" (далее - Заявитель), осуществив посредством видеоконференцсвязи рассмотрение жалобы Заявителя на действия Заказчика при определении исполнителя путем электронного аукциона на поставку расходных материалов для печатающих устройств в сфере информационно- коммуникационных технологий (закупка N 0138200001626000002), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Заказчиком проводилась процедура определения поставщика путем электронного аукциона на поставку расходных материалов для печатающих устройств в сфере информационно-коммуникационных технологий (закупка N 0138200001626000002) (далее - Закупка).

Извещение с приложением электронных документов размещено в Единой информационной системе (ЕИС) 18.02.2026.

Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) установлена в размере 1 528 944,97 рублей.

Окончание срока подачи заявок на участие в закупке - 26.02.2026.

24.02.2026 в Камчатское УФАС России поступила жалоба Заявителя на положения извещения о проведении электронного аукциона. В жалобе указывает, что Заказчиком незаконно установлено требование о поставке товаров определенного товарного знака, без указания на возможность поставки эквивалента. Заказчик не обосновал приложением технической документации, гарантийных талонов или иных документов необходимость закупки товаров определенного товарного знака.

В возражениях на жалобу от 27.02.2026 N 14/18 Заказчик пояснил следующее.

Установленные требования к товарному знаку обусловлены приобретением 14.05.2025 МФУ "Катюша" М133 и М247 по государственному контракту N 0138200001625000010.

Оборудование находится на балансе, используется. Срок гарантийного обслуживания оборудования составляет 36 месяцев с 20 июня 2025 года. Согласно гарантийному талону и технической документации производителя МФУ "Катюша", использование неоригинальных расходных материалов влечет прекращение гарантийных обязательств, может привести к неисправности оборудования, поэтому, требование о поставке оригинальных расходных материалов обусловлено необходимостью соблюдения условий гарантийного обслуживания и направлено на обеспечение сохранности государственного имущества. Характеристики, указанные в Описании объекта закупки, установлены с официального веб-сайта производителя, продукция которого внесена в Государственный информационный ресурс промышленной продукции. На участие в закупке поступило четыре заявки, что подтверждает наличие конкурентной среды. Отсутствие возможности Заявителя поставить товар с указанными характеристиками не свидетельствует об отсутствии возможности поставки товара другими участниками.

Заказчиком представлены:

- паспорт N ТВДП.467265.028ПС на устройство периферийное с двумя или более функциями (МФУ) "Катюша" М 247;

- паспорт N ТВДП.467265.028ПС на устройство периферийное с двумя или более функциями (МФУ) "Катюша" М 133;

- заключение экспертизы оказанной услуги по государственному контракту от 14.05.2025 N 0138200001625000010 на поставку МФУ "Катюша" М 247 и М 133,

- счет-фактура N 2 от 20.06.2025 по оплате поставленного товара по государственному контракту от 14.05.2025 N 0138200001625000010 от ИП Я.,

- гарантийный талон ИП Я. на товар, поставленный по государственному контракту от 14.05.2025 N 0138200001625000010.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования;

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок, заказчик в описании объекта закупки указывает функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Письмом ФАС России от 23.04.2025 N 28/38297/25 под технической документацией для целей применения в рамках законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок целесообразно понимать разрабатываемую производителем (изготовителем) продукции документацию, в соответствии с которой осуществляются производство, изготовление, хранение, транспортировка, монтаж, наладка, применение, эксплуатация, в том числе техническое обслуживание, а также ремонт, утилизация или уничтожение произведенной (изготовленной) им продукции.

Таким образом, к числу технической документации возможно отнести руководство по эксплуатации, инструкцию, паспорт продукции, иные документы, содержащие требования к использованию соответствующей продукции, к запасным частям и расходным материалам машин и оборудования.

Согласно извещению объектом закупки является Картридж для электрографических печатающих устройств (далее - Товар), соответствующий коду КТРУ 20.59.12.120- 00000002. Характеристики объекта закупки, соответствующие данному коду, отсутствуют в Каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, соответственно, Заказчик осуществил описание объекта закупки исходя из своей потребности.

В представленном Заказчиком паспорте N ТВДП.467265.028ПС на устройство периферийное с двумя или более функциями (МФУ) "Катюша" М 247 установлено следующее: "в печатных устройствах под товарным знаком "Катюша" допускается использование только оригинальных расходных материалов "Катюша". Аналогичное условие установлено производителем в паспорте N ТВДП.467265.028ПС на устройство периферийное с двумя или более функциями (МФУ) "Катюша" М 133.

Согласно представленному гарантийному талону ИП Я. гарантийный срок поставленных МФУ "Катюша" составляет 36 месяцев, дата начала гарантийного срока - 20.06.2025.

Таким образом, Комиссией установлено, что требование о поставке Товара определенного товарного знака связано с обеспечением совместимости и надлежащей эксплуатации используемого Заказчиком оборудования, гарантийном обслуживании оборудования.

Заявитель, указывая на отсутствие в извещении технической документации, не представил доказательств того, что использование совместимых картриджей допускается производителем соответствующего оборудования без влияния на его эксплуатацию, ресурс и гарантийные обязательства. Само по себе отсутствие в извещении приложений технической документации не свидетельствует о произвольности установленного требования. Заявитель за разъяснениями положений документации не обращался.

Ссылка Заявителя на наличие российских совместимых аналогов фактически направлена на изменение предмета закупки, тогда как Закон о контрактной системе не возлагает на Заказчика обязанность формировать описание объекта закупки исходя из интересов конкретного производителя либо ориентироваться на конкретную модель совместимого товара.

Таким образом, действия Заказчика по описанию объекта закупки соответствуют требованиям статьи 33 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.