Решение Брянское УФАС России от 27.02.2026 N 032/06/99-127/2026

резолютивная часть решения оглашена 26.02.2026

решение изготовлено 27.02.2026

На основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее-Закон о контрактной системе), под. а п. 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, на основании обращения ИП "..." перенаправленного из ФАС России (вх. N 644-ЭП/26 от 09.02.2026), в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 16.02.2026, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:

Руководителя Инспекции: "..."

Членов Инспекции: "..."

в отсутствие представителей заказчика ГБУ "К" поступило ходатайство о рассмотрении без их участия (вх. N 821-ЭП/26 от 17.05.2026),

в присутствии заявителя ИП "..."

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком ГБУ "К" требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при осуществлении малой закупки за N ИМЗ-2026-001266 на оказание услуг по проведению дератизации,

27.01.2026 ГБУ "К" была осуществлена закупка в электронном магазине Брянской области "З" за N ИМЗ-2026-001266 на оказание услуг по проведению дератизации.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 85 633,08 рублей.

Контракт на момент осуществления внеплановой проверки заключен.

Срок выполнения работ: с даты заключения контракта, окончание работ: 31.12.2026 г.

Заявитель жалобы считает, что по предложенной победителем закупки ФБУЗ "Ц" цене контракта в размере 28 899,36 рублей, (сниженная на 66,3% от НМЦК), невозможно исполнить контракт, и следовательно данная заявка должна быть отклонена комиссией заказчика.

До осуществления внеплановой проверки в адрес Брянского УФАС России поступили письменные пояснения заказчика ГБУ "К" (вх. N 822-ЭП/25 от 17.02.2026).

По итогам проведения внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующему выводу:

В силу ч. 1 ст. 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Исходя из информации, размещенной на электронном магазине Брянской области "З" N ИМЗ-2026-001266 на оказание услуг по проведению дератизации в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе путем размещении информации с использованием сервиса "Э".

В силу п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях: осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей, либо закупки товара на сумму, предусмотренную частью 12 настоящей статьи, если такая закупка осуществляется в электронной форме. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. Указанные ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений. На заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства, при осуществлении закупок в соответствии с настоящим пунктом не распространяются ограничения в части установления цены контракта, не превышающей шестисот тысяч рублей. В отношении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего закупки для обеспечения федеральных нужд государственных органов, образованных для обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, расчет указанных ограничений годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, производится раздельно для такого федерального органа исполнительной власти и каждого такого государственного органа. Осуществленные в соответствии с частью 12 настоящей статьи в электронной форме закупки товара не учитываются в составе годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 27 Закона о контрактной системе, участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Отклонение заявки на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным настоящим Федеральным законом, не допускается, в случае, если заказчиком принято решение об ограничении участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), информация о таком ограничении с обоснованием его причин должна быть указана в извещении об осуществлении закупки.

В рамках проведения внеплановой проверки установлено, что потребностью заказчика являются услуги по проведению дератизации, которые должны проводиться ежемесячно в течении 2026 года.

Согласно Протоколу N ИМЗ-2026-001266 от 30.01.2026 рассмотрения заявок на малую закупку и определения победителя поступило две заявки: заявка ФБУЗ "Ц" с ценой контракта 28 899,36 рублей, и заявка ИП ИП "...". с ценой контракта 77 069,70 рублей.

Победителем закупки признан участник закупки ФБУЗ "Ц"

Руководствуясь п. 7 Регламента осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в сервисе "Электронный магазин Брянской области - "З", а именно п. 7.6: "Победителем закупки признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, указанным в извещении, который предложил наименьшую цену контракта.

Таким образом, на основании имеющихся документов и сведений Инспекция Брянского УФАС России приходит к выводу, что при осуществлении малой закупки за N ИМЗ-2026-001266 заказчиком ГБУ "К" не нарушены требования ч. 1 ст. 27 Закона о контрактной системе и п. 7 Регламента осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в сервисе "Э".

Довод заявителя о нарушении заказчиком при осуществлении малой закупки за N ИМЗ-2026-001266 требований п. 2 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе, является не состоятельным, поскольку данная статья утратила силу с 1 января 2022 года.

Также следует отметить, что на момент проведения внеплановой проверки заключен договор N 1266/Д от 30.01.2026 между заказчиком ГБУ "К" и исполнителем ФБУЗ "Ц" с ценой в размере 28 899,36 рублей.

Кроме того, заказчиком представлен акт N 344/д от 30.01.2026, согласно которого услуги за январь 2026 года оказаны в полном объеме, также произведена оплата по оказанным услугам, что подтверждается платежным поручением N 290779 от 16.02.2026 на сумму 2 408,28 рублей.

В связи с изложенным, руководствуясь подпунктом "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, подпунктом "е" пункта 30, пунктом 33, пунктом 34, пунктом 35 Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, Инспекция,

Признать доводы, изложенные в обращении обращения ИП "..." не подтвердившимися.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.