Решение Владимирское УФАС России от 27.02.2026 N 033/10/104-95/2026

Резолютивная часть решения оглашена 27.02.2026

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:

Ф., заместителя руководителя управления - начальника отдела, членов Комиссии:

М., заместителя начальника отдела,

П., главного государственного инспектора,

на основании Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "Правил ведения недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей"), рассмотрела обращение ГКУ ВО "Ц" о включении информации в отношении Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Автошкола "ДЮК" (ИНН <...> КПП 332701001, адрес регистрации - <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в виду уклонение участника закупки от заключения контракта на оказание услуг по профессиональному обучению безработных граждан по программе профессиональной переподготовки по профессии "Водитель транспортных средств категории "СЕ", в присутствии представителя Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Автошкола "ДЮК" Г. (доверенность от 24.02.2026).

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России,

19.02.2026 во Владимирское УФАС России поступило обращение ГКУ ВО "Ц" (далее заказчик, ГКУ "Ц") о включении информации в отношении Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Автошкола "ДЮК" (далее поставщик, подрядчик, исполнитель, ЧОУ ДПО Автошкола "ДЮК") в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в виду уклонения участника закупки от заключения контракта на оказание услуг по профессиональному обучению безработных граждан по программе профессиональной переподготовки по профессии "Водитель транспортных средств категории "СЕ".

Из обращения заказчика установлено, что согласно протоколу подведения итогов запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по профессиональному обучению безработных граждан по программе профессиональной переподготовки по профессии "Водитель транспортных средств категории "СЕ" победителем была признана заявка ЧОУ ДПО Автошкола "ДЮК".

17.02.2026 победителю закупки был направлен проект контракта.

В установленный законом срок, контракт не подписан.

Учитывая указанные обстоятельства, руководствуясь нормами законодательства о контрактной системе, ГКУ ВО "Ц" признало ЧОУ ДПО Автошкола "ДЮК" уклонившимся от заключения контракта.

Представитель ЧОУ ДПО Автошкола "ДЮК", указал, что у подрядчика не было технической возможности осуществить подписание контракта, так как в здании было произведено отключение электроэнергии.

Кроме того, Автошколой были перечислены денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта, было закуплено и установлено программное обеспечение, что подтверждает надлежащую подготовку Автошколы к исполнению контракта.

На основании вышеизложенного, представитель ЧОУ ДПО Автошкола "ДЮК" просит не включать сведения в отношении подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Владимирского УФАС России установила следующее.

10.02.2026 в Единой Информационной Системы размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по профессиональному обучению безработных граждан по программе профессиональной переподготовки по профессии "Водитель транспортных средств категории "СЕ".

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0328200019926000010 от 17.02.2026 победителем признана заявка ЧОУ ДПО Автошкола "ДЮК".

17.02.2026 победителю закупки был направлен проект контракта.

В срок, установленный пунктом 2 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе в сфере закупок, контракт со стороны поставщика не подписан.

Учитывая указанные обстоятельства, руководствуясь нормами законодательства о контрактной системе, 19.02.2026 ГКУ ВО "Ц" признало ЧОУ ДПО Автошкола уклонившимся от заключения контракта.

Комиссия Владимирского УФАС России полагает, что при привлечении лица к публично-правовой ответственности государственным органом должна быть установлена вина этого лица в нарушении закона, а также иные обстоятельства.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих судебных актах указывает, что применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера, должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, от 21.11.2002 N 15-П).

Таким образом, по мнению Комиссии Владимирского УФАС России, для включения в РНП победителя закупки необходимо установить направленность воли и недобросовестный характер его поведения, а также отсутствие реального намерения исполнить контракт.

Учитывая пояснения сторон, принимая во внимания действия ЧОУ ДПО Автошкола "ДЮК", направленные на заключение контракта (предоставление обеспечения исполнения контракта, подготовлен материал для исполнения контракта), Комиссия Владимирского УФАС России не усматривает в действиях ЧОУ ДПО Автошкола "ДЮК" отсутствия реального намерения направленного на уклонении от заключения и исполнения контракта на оказание услуг по профессиональному обучению безработных граждан по программе профессиональной переподготовки по профессии "Водитель транспортных средств категории "СЕ".

На основании изложенного и руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия

Владимирского УФАС России

Отказать в удовлетворении обращения ГКУ ВО "Центр занятости населения Владимирской области" о включении информации Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Автошкола "ДЮК" (ИНН <...> КПП 332701001, адрес регистрации - <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.